義強震屠城241死 災民「連恐懼都失去」

國際新聞

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【摘要2016.8.26.蘋果】「我們已失去一切，連恐懼都沒有了。」義大利中部避暑山區前天凌晨發生規模6.2的淺層地震，倖存災民失去親人與房屋，對1天逾200次的餘震已麻木無感。迄昨至少241人喪生，還有難以計數的民眾受困瓦礫堆中，當局出動4300名救難人員。

重災區最知名城鎮阿馬特里切（Amatrice）去年被票選為義大利最美歷史古城之一，但鎮中心建築有8成倒塌，許多未倒建築也成危樓。當地居民約2500人，但不少外地遊客住在旅館中。倒塌的「羅馬飯店」（Hotel Roma）仍有28名住客生死未卜。 

地震造成數千人無家可歸，災民蓋布里耶利前天凌晨在睡夢中「被炸彈般的巨響驚醒」，房屋傾倒，當晚他只能住進當局臨時搭建的帳篷。還有不少災民睡車裡，面對只剩斷垣殘壁的家，前途茫茫。羅馬尼亞約有8000名國民長居義大利中部，該國外交部昨證實有5人罹難，另11人下落不明。西班牙也證實有1名國民喪生。 

義大利位於2條斷層帶上，近代最嚴重地震發生在1908年，因海嘯造成南部約8萬人喪生。中部亞平寧山脈是西歐地震最頻繁地區，前天這起淺層地震震源僅4公里，遠至215公里外都能感受到。

災區南方的13世紀古城拉奎拉（L’Aquila），2009年也有規模6.3強震，奪走近300條人命。一名女子在拉奎拉地震倖存，但前天她1歲半大的寶寶不幸罹難。

阿富汗美大學遇襲 至少16死【摘要2016.8.26.自由】阿富汗首都喀布爾西區的美利堅大學，24日晚間驚傳攻擊事件，三名武裝份子持槍與爆裂物在校園展開殺戮，至少造成包括八名學生在內的16人喪生，另有53人受傷。目前尚未有好戰團體坦承犯案。

這起慘案發生在當地時間下午七點前，一名武裝份子駕駛裝載炸彈的汽車，在校門口發動自殺攻擊，破壞高牆，以便兩名槍手闖入校園，當時校內約有750名學生，待在教室或在自助餐廳用餐。隨後，兩名槍手四處掃射，並引爆手榴彈，造成學生、教師、警察和保全人員共16人遇害，部分傷者傷勢嚴重。多數被槍殺的學生，當時都坐在教室窗邊。

攻擊發生時，受困學生有不少人透過「推特」，對外傳遞驚恐的求救訊息。學生法希米說，爆炸聲跟槍聲離教室很近，大家都嚇壞了，許多人情急之下從二樓跳下，摔斷腿或摔傷頭。美聯社攝影記者侯塞尼也是學生，當時他正與15名同學待在教室內；他表示，班上學生驚覺不對勁，隨即將教室門反鎖，拿桌椅擋住門口，阻止歹徒闖入。至少有兩枚手榴彈被扔進教室，導致數人受傷。

這是阿國知名大學首次遭到大型攻擊。雖然目前尚未有團體承認犯案，但阿國激進組織「神學士」正在全國境內發動夏季攻勢，因此不排除是該組織所為。本月初，該所大學的兩名美國和澳洲籍教授才在喀布爾市中心遭到綁架。

美利堅大學於2006年創立，接受來自美國國際開發總署（USAID）的資金，目前約有1700名學生就讀，包括許多阿國精英階層的子女。該校提供文科課程，以美國系統為模範，並與美國多所大學有合作關係。

與叛軍協議 哥倫比亞結束52年內戰【摘要2016.8.26.自由】哥倫比亞政府與該國左派叛軍「哥倫比亞革命武裝部隊」（FARC）24日在古巴首都哈瓦那宣布，雙方已達成和平協議，將結束雙方半世紀以來奪走26萬條人命的血腥內戰。哥國總統桑托斯表示，將於十月二日就和平協議舉行公投。

根據共同聲明，哥國政府與FARC宣布就終結衝突與打造永續和平達成最終、全面與決定性協議，「我們不要哥倫比亞再有人（因內戰）罹難。」哥國總統桑托斯在全國演說表示，該協議象徵「結束受難、痛苦與戰爭悲劇」，並呼籲選民將多年來的衝突拋諸腦後，為自己與後代子孫打造更安全與公平的國家而努力。

包括聯合國、歐盟、挪威總理索伯格與美國總統歐巴馬，都對此和平協議表示恭賀。哥國民眾對此則欣喜與疑懼皆有，首都波哥大街頭在廿四日晚間出現約四百人的慶祝人潮，一些民眾大呼不敢相信能活著看到此歷史性發展。

哥國政府過去曾與FARC三度達成和平協議，但全以失敗告終；2006年到2009年間，由當時擔任國防部長的桑托斯主導的攻擊令FARC元氣大傷，因此同意重新和談。

FARC成立於1964年，原為哥倫比亞共產黨下的反政府武裝組織，靠吸納其他左派叛軍組織與右派民兵壯大，甚至接受毒梟金援，與哥國政府半世紀的衝突導致26萬人死亡、680萬人流離失所與四萬五千人失蹤。

這份在古巴談判四年的協議有六大重點，分別是為：1.衝突罹難者伸張正義、2.土地改革、3.前叛軍人士參政、4.打擊毒品走私、5.解除武裝，及6.履行與監督和平協議。根據協議內容，FARC約七千名叛軍將從山區藏身處遷往由負責監督停火的聯合國所成立的解除武裝營區，該組織稍後將成為政黨，原本所持武器將熔毀以打造三座和平紀念碑；成立特別法庭以審理內戰期間的犯罪行為，罪行較輕者可獲得特赦，但不包括屠殺、虐待與性侵等重大罪行，最重可處二十年有期徒刑，認罪可以減刑。

然而民調顯示，大部分哥國民眾厭惡FARC，桑托斯的政敵與一些人權團體更反對給予FARC減刑與政治代表權。根據協議，認罪者不用入獄，可改服最高不超過八年的替代刑，負責重建他們所摧毀的社區；此外，FARC轉型成政黨後，到2026年前，均可不參與選舉，即在國會上下兩院獲得各五席保障議席。由於桑托斯的支持度在五月跌到最低點，只剩21％，他的政敵、包括前總統烏利貝，均希望透過公投否決和平協議來打擊桑托斯。

自駕計程車上路 新加坡獨步全球【摘要2016.8.26.蘋果】新加坡自動駕駛計程車昨上路，創全球無人計程車首例。首批車有6輛，預計年底增至12輛，最終目標是2018年建立自駕計程車隊全面營運，希望在亞洲其他城市和美國試營。車子軟體是由美國科技新創公司nuTonomy所研發。

首批車輛有雷諾Zoe和三菱i-MiEV電動車，乘客透過該公司的手機App叫車，只能在指定地點上、下車，且僅在新加坡商業園區「緯壹科技城」4平方公里內試行。為安全起見，雖然為自駕車，駕駛座仍有人員待命，以防突發狀況。 

美方文件關鍵三頁… 帳戶資金移轉都給同一人

曾銘宗政績15

Pat Martino Trio - Lotos Jazz Festival 2014

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【摘要2016.8.26. 經濟日報】兆豐銀行紐約分行遭罰鉅款，外界質疑兆豐有沒有協助洗錢？在美國紐約州金融服務署（NYDFS）的合意令（Consent Order）的第7頁到第9頁，詳細記載被美方認為「疑似洗錢」的手法。銀行業者分析，這三頁可看出，有多筆匯款流轉在不同帳戶間，但這些帳戶背後的最終受益人都出現同一個人，不確定是否有洗錢，但轉讓金額很多，十分可疑。

對於合意令對兆豐疑似洗錢的手法，兆豐金回應，已進入司法調查，不便多作回應，但強調絕對沒有協助洗錢，只是未落實申報程序。

一名熟知內情的金融界高層分析NYDFS公布的合意令內容，其中最關鍵的字眼，就是「可疑付款轉回」（Suspicious Payment Reversals）。被美方認為是疑似洗錢的手法是，客戶指示兆豐銀行紐約分行A帳戶匯款到紐約分行巴拿馬帳戶C，但C帳戶在一、二個月前已被關帳，這筆錢理應退回A帳戶（Payment Reversals）。

然而，這名客戶與紐約分行有簽轉帳授權書（debit authorization），意即款項可不退回原帳戶A，而是退到指定的帳戶B。而關鍵是A與C帳戶的最終受益人都出現同一人，但是兩個帳戶的股東未必完全相同。

兆豐紐行認為，由於C帳戶被關，整個匯款流程「沒有完成」，按照規定不需申報。但問題是，這筆款項並沒有退回到A，而是退回到B，透過這樣的繞道，巧妙地規避直接由A匯款給B所需的申報程序。

這名金融界高層舉例說明，假設甲要行賄乙，若直接匯款到乙帳戶容易被抓。因此，甲透過A帳戶先匯到被關帳的C帳戶，再指定退回到乙開設的法人公司帳戶B，假設乙再於海外某國開設一個同名B帳戶，同名帳戶之間匯款在部分國家是不需申報的，利用這樣手法，達成其目的。

該高層說，這件事的關鍵，不是「兆豐有沒有協助洗錢」，而是對於「可疑交易」及「可疑開戶」缺乏警覺，沒有善盡申報之責，也就是沒有確實做到客戶審查及認識你的客戶作業。

該高層強調，政府沒辦法接觸金流，所以監理機關會要求銀行善盡申報之責，將每一筆即使合法、但可疑的交易申報讓政府知道，協助政府掌握龐雜的金錢往來，而兆豐並未妥善回應。

市場傳出國銀位在香港分行據點，恐怕是下一個未爆彈，由於香港分行是國銀海外獲利金雞母，銀行業擔憂遭香港金檢局重罰、甚至停止業務，國銀近日緊急啟動應變措施，包括對於客戶開戶將確實要求客戶出具當地政府核發的營運證明，同時須徹底了解，客戶存款的最終受益人是誰。

過去受限於法令關係，台商到大陸投資經商，大多會先在英屬維京群島（BVI）或開曼群島先成立紙上公司，再以紙上公司跟香港金融機構往來。

習近平政績 港金檢台資銀行「洗錢風險高」【摘要2016.8.26.蘋果】兆豐銀紐約分行被美國重罰57億元，香港台資銀行恐是下一波未爆彈！資誠聯合會計師事務所表示，香港主管機關這一、兩年金檢國銀香港分行，有些被認為是洗錢風險很高的「壞學生」，有的已被停止部分業務或是小額罰款，不排除有更重處罰。

香港是全球金融中心、也是國銀赴海外設據點首選。據統計，逾二十家國銀在香港都有分行，普華商務法律事務所合夥律師梁鴻烈說，至少已有七、八家已被約去「喝咖啡」。而香港金檢後給台灣的銀行報告評鑑，有些在洗錢防範上有「重大瑕疵（significant）」，也就是最差的評價。

資誠金融產業服務營運長吳偉臺說，法遵人才年薪五百萬至一千五百萬元起跳，本國銀行預算有限，海外沒有專職的法遵人員，加上台灣的法令不夠先進，「功課沒有做好，才容易被認為是壞學生。」

中信銀總經理陳佳文指，許多台商客戶在第三地開戶，以前只要證明公司存在，現在香港要求取得公司設籍地的政府機關核准，「開戶比借錢還難」。

金管會今起將約談兆豐銀前董事長蔡友才等人，預計兩周內完成調查，最快下周一派人前往兆豐銀紐約和巴拿馬分行做金檢。主委丁克華說，如滙豐銀每年花155億元，在台法遵人員就有120位，「心態需調整」。 

法遵人才少 經驗又不足 台灣反洗錢 有極大改善空間【摘要2016.8.26.中時】兆豐銀遭重罰，專家多認為台灣金融業在防制洗錢上，有極大改善空間。普華商務法律事務所合夥律師梁鴻烈指出，台灣金融機構高層對於國際洗錢防制標準認知不足，無法因應地域、產品與通路的風險，也缺乏法遵人才，在反洗錢法規與機制上有極大的改進空間。

資誠與普華商務法律事務所昨（25）日舉辦「全球反洗錢趨勢及經驗分享」記者會。梁鴻烈說，防制洗錢金融行動工作組織（FATF）2014年頒布銀行業適用「風險基礎原則」（Risk-Based Approach），做為防制洗錢並打擊資助恐怖主義活動的指引，透過機構洗錢風險評估（IRA）機制，要求會員國及受管轄機構，依個別風險種類及等級採納適用的防治措施。

梁鴻烈指出，風險評估須考量地域、客戶、產品與通路風險，地域風險指的是不同國家對於洗錢的認定，包含匯款筆數與金額；客戶風險指的是對客戶基本背景的了解；產品風險則是根據金融商品給予不同的風險等級；至於通路風險則是交易管道的風險。尤其各國分行業務不同，不該統一適用同一套內控標準。

以往台灣《洗錢防制法》及相關法令，主要著重在客戶身分確認，銀行僅能掌握客戶風險，至於地域、產品與通路風險則較難因應。梁鴻烈說，銀行公會雖於今年2月導入風險基礎原則，並要求銀行業9月完成反洗錢法令遵循計畫，但我國主管機關與銀行業缺乏風險評估經驗，法令的深度與廣度不足，仍有相當大的改進空間。

梁鴻烈表示，法遵是近10年來的新概念，台灣銀行業卻把法務、法遵混為一談。法務主要負責商業合約談判，但法遵人員負責範疇極廣，包含銀行本身的資本適足率、基金操作風險、反洗錢控制、網路安全等，都在法遵工作範圍內，因此必須熟悉銀行操作系統，與法務人員有清楚的分工。

馬英九政績 兆豐金案所突出的重重問題【摘要2016.8.26.自由】1996年三月，時任中央銀行總裁的許遠東前往美國，會見紐約聯邦準備銀行總裁麥當沃夫，討論中國國際商業銀行（ＩＣＢＣ）違規事件。第二天，許遠東再轉往華府，與代表聯邦準備理事會主席葛林斯潘的菲利普斯理事協商，請就ＩＣＢＣ案從寬處理。九個月後，美國官方確定，ＩＣＢＣ罰款從原來的三千萬美元，降為五百萬美元，違規期間獲利1700萬美元須一併上繳，但全案得不對外揭露，以免引發擠兌等負面效應。

重提二十年前這一舊事，是它與一週來喧騰社會的兆豐金控案有若干巧合，值得檢討與借鏡。就事實的部分，當年ＩＣＢＣ紐約分行，就是近日廣受矚目的兆豐金控旗下兆豐銀行紐約分行前身，可說是同一家分行。兆豐由ＩＣＢＣ與交通銀行合併而來，是官方掌握的金融機構。

其次，ＩＣＢＣ被罰，是它在紐約投資中美銀行時，未依法申報行政院開發基金所持有的ＩＣＢＣ股權。如今，兆豐紐約分行也因違反防制洗錢犯罪申報規定而遭罰款1.8億美元。法令遵循與充分揭露，對經營基礎建立在信用之上的金融業，至關緊要。

由於ＩＣＢＣ或兆豐都具政府主導的高度色彩，其紐約分行且在我國外匯運作擔當重要角色，它的受罰，乃引發政治聯想效應。具體地說，當年ＩＣＢＣ案適逢中國針對台灣首次總統直選製造台海危機，央行總裁親赴美國協商，有傳言指此行旨在把台灣的外匯存底轉存李登輝總統與許遠東名下國際帳戶。如今，兆豐案違規在馬英九總統任內發生，第一夫人周美青曾任職兆豐法務部門，國民黨黨產近期將遭依法處理，加上兆豐前董事長蔡友才今年三月突然去職，在在啟人疑竇。

如今，行政及法務部門都已對兆豐案進行調查，其間究竟僅只內控疏失有違法規，抑或另涉洗錢不法，事關金融、犯罪及不當黨產，各方無不期盼徹底清查，以求水落石出、毋枉毋縱。

究責、法辦之際，兆豐案也突出台灣金融業的若干問題。首先，兆豐銀行連同其前身ＩＣＢＣ，是台灣銀行業最早國際化、在海外設有最多分行的大咖，卻屢次發生法令遵循出狀況而遭罰款的案例；尤其紐約金檢報告指兆豐風險評估、管理內控諸多不當，且對金檢報告輕蔑以待，甚至「完全亂講」。

以紐約分行分量如此重大，出此問題，實令人匪夷所思。憑這樣的專業水準，如何在國際金融競爭立足？且奢言打「亞洲盃」、「世界盃」？同樣令人難以茍同的，前金管會主委曾銘宗宣稱，金管會管不到海外分行，這是把監理工作推給當地政府的卸責之辭。以許遠東當年美國之行來看，海外分行一旦出事，金融當局絕對要負責；金管會日昨決定實地金檢兆豐紐約分行，不僅對曾銘宗打臉，也不失為承擔本分的亡羊補牢。

誠然，當年許遠東的美國行除了協商ＩＣＢＣ案，也肩負台海危機穩定金融的任務。他不負使命，不僅表現其金融專業，也因他的國際觀、語文能力及長年致力金融外交。例如，在紐約會見麥當沃夫前一年，兩人曾一起參加國際清算銀行在瑞士的年會，並有私下互動，如今見面三分情，有助ＩＣＢＣ案協商。屬於台灣「多桑世代」的他，參與日本所主導的亞洲開發銀行年會等活動，也可以日語直接溝通。對照今日，財金首長鮮有如此大力踐行國際化者，這對積極開拓國際金融版圖的台灣，相當不利。

早年公營金融機構負責人，大都由專業傑出資深銀行員擔任，如今卻多財金高官轉任；果真「官大學問大」，實務上卻不然。這一現實，也不利台灣金融爭取並培養國際競爭所亟須的專業、幹練、足以掌握國際潮流的傑出人才。台灣金融界尚待改進、升級並與國際接軌的諸多問題；確實找出弊病，對症下藥，進行改革，攸關台灣金融前景。