景氣連8黃藍燈 史上最長

管中閔政績17

【摘要5.28.2013蘋果】經建會昨公布4月景氣燈號，景氣對策信號綜合判斷分數由3月的18分再掉至17分，亮出連續第8個黃藍燈，續創史上最長黃藍燈紀錄。經建會經濟研究處處長洪瑞彬昨說，國內景氣復甦步調較預期緩慢，「明朗度仍然不夠，景氣還在力爭上游。」

以9項構成項目來看，主要變化為海關出口值由黃藍燈轉為藍燈，致使分數減少1分，其餘項目均維持不變，雖然僅小減1分，不過已來到黃藍燈的下限。

若從各項景氣指標來看，包括領先指標雖然上升，不過力道不足、同時指標尚未止跌，都顯示經濟不確定因素仍多。一般民眾對於經濟前景看好多半仍抱持保守看法，在台南科學園區上班的黃小姐指出，薪水漲幅跟不上物價，再加上公司業績也不好，因此今年以來全家都是能省就省，不敢亂花錢。

從最新數據看台灣經濟發展困境【摘要5.28.2013工商時報】經濟學家凱因斯曾說：「一個貧窮的社會，由於生產物資的絕大部分用於消費，只要小量的投資就足以提供充份就業；但一個富裕的社會，若要充份就業，就必須創造更多的投資機會。」 台灣如今經濟萎靡不振的根本原因，正是由於投資不足。從日前行政院主計總處發布的GDP統計資料，充份證明國內投資嚴重不足。

江內閣日前順應各方期待，正規劃一些提振消費的措施。然而今天台灣經濟的根本問題並不在這些枝枝節節，而是在民間投資長期的疲弱；民間投資疲弱，全職的就業機會即不可能成長，薪資也不可能提高。如此一來，消費又豈能恢復昔日榮景？經濟又豈會有好的表現？

在正常的情況下，民間投資本來就是一個遞增的數列，每一年都該比前一年來得高。創歷史新高並非新聞，重點在於台灣民間投資過去五年有四年呈負成長，投資動能之不足，不言可喻。所謂今年會創歷史新高，這只是預測，還未實現；即使實現，這個投資規模也是不足的。

以民間投資占GNP而言，台灣這項比率在去年降至14.9％，前年15.4％，非但不及金融海嘯前的17％~18％，也遠遠不如韓國24％左右的水準。雖然韓國今年首季經濟成長率比台灣更差，但從其民間投資率長期處於高水準看來，這個國家是有朝氣的，民間是有信心的，短期景氣不振並不足以為憂。而十年來其經濟實力的快速崛起，所得的快速提升也證明了這一點。

台灣的投資動能不足，主管部門可能又會想到如何法規鬆綁、設立單一窗口、吸引外資來台以創造「大投資」。事實上這些辦法過去十年已全數用過，該開的招商大會沒少開過，該開的法規鬆綁會議年年開，但投資意願依然無法提升。深究其原因，在於政府只尋求投資數據的表象，而不究其內涵。

執政當局對民間投資的思維，長期以來一直侷限在製造業，甚至只在製造業中「重大投資」打轉，這樣的思維就注定了今天台灣經濟的動能不足。譬如說，我們近四年來一直想發展觀光服務業，外來的觀光客也快速成長，但是我們的服務業投資嚴重不足，卻鮮少有人注意。

國內住宿餐飲業的投資占其生產毛額的比重，於民國97~100年依序是12.9％、11.1％、12.5％、11.7％。被政府列為重點發展的產業，這樣的投資能量明顯不足，如何吸引更多的觀光客？

既然要吸引觀光客，商業的投資也很重要。而商業中最重要的批發零售業近年投資情況如何？其實和住宿餐飲業差不多，投資雖逐年略有增加，但是占這個行業的生產毛額四年間的比重依序是9.3％、9.8％、9.9％、9.7％，與政府要發展觀光業的企圖心，全然不相稱。

另和發展觀光也密切相關的藝術、娛樂及休閒服務業，這四年來的投資為137億元、142億元、129億元、132億元，占其生產額的比重依序為12.3％、12.1％、10.4％、10.1％，非僅投資未見成長，占生產毛額的比率還下滑。如此投資規模與政府宣示發展觀光產業，實在很難聯想在一起。

政府施政必須有遠見，依此遠見必須採取相稱的策略，否則遠見也只是口號，至終必將失敗。看到今年經濟的表現不會太意外。遺憾的是，如今政府的施政還一直落在「振興經濟」、「提振消費」的老框架裡，大家還在為台灣要不要師法安倍經濟學讓匯率大幅貶值爭執不休。

至於真正攸關台灣經濟前途的投資不振，特別是服務業投資長期不足的問題，卻少有人聞問。試想，服務業占GDP近7成，其所創造的就業人數占總就業近6成，政府所提供的關注與投入的資源相稱嗎？當務之急不在振興經濟、刺激消費，而是徹底解決投資不足的問題，特別是應全力提振服務業的投資。

以民間投資動能如此疲弱，服務業投資長期如此不足研判，台灣已然面臨成長的極限，來日即或全球景氣回升，台灣也很難再恢復昔日成長的水準。期盼決策當局深思，並儘速調整施政方向。

撥開迷霧 掌握出口衰退真相【摘要2013/05/28 經濟日報】4月景氣對策信號雖還亮黃藍燈，卻趨近衰退的藍燈，台灣還陷在經濟悶局，出口不振是主因。經濟部日前公布4月外銷訂單，金額比去年同期衰退1.1%，這已是連三月衰退。4月進出口貿易也雙雙呈現負成長：出口年減1.9%，進口更年減達8.2%，充分顯示經濟景氣並未復甦。

其中，特別是對歐洲出口大幅衰退了19.3%，單單手機就衰退五成。台灣重要的出口項目工具機，四個月來的出口比去年同期大幅下降了19.6%，令人心驚膽戰。政府對於我國出口貿易衰退的現象，沒有更深入的研究，以精確地掌握病情來對症下藥。事實上，影響貿易的因素很多，包括匯率、所得、偏好、品質、行銷、競爭對手策略等，都隨時可能影響貿易的變化。

然而，一個明確會影響我國貿易，但卻缺乏深入探討的案例：國際間簽署的自由貿易協定，其生效模式通常是針對不同商品（或類群）進行階段性的關稅調降。

因此，其對第三國的貿易衝擊效果會分幾個階段間歇性地增加。近年來陸續生效，且對我國貿易較有影響的自由貿易協定，例如日本—東協（2008）、日本—越南（2009）、韓國—印度（2010）、印度—東協（2010）、韓國—東協（2010）、日本—印度（2011）、韓國—歐盟（2011）、韓國—美國（2012）都會持續、累加性地對我國貿易出口產生階段性的衝擊，最後綜合地反映在我國出口數據的減少。

如果預先研究未來各季度和月份中，這些負面衝擊會如何呈現，就可以在貿易預測上較為精準；甚至可以提早提出因應的適當對策。

歐盟課徵關稅率高達14%的自行車，在韓國—歐盟自由貿易協定中適用第三種降稅模式，亦即四年內分四次降為零關稅。從2011年7月該協定生效起算，到第三年（今年）元旦開始，韓國輸往歐盟的自行車和我國比較就會享有10.5%的關稅優勢，當然會對我國今年的自行車對歐出口產生重大影響。

再舉一例，歐盟對滾動承軸（roller bearing）課徵的關稅率亦達到8%，在韓—歐自貿協定中也適用模式三，那麼今年起韓國廠商相對於我國廠商也享有6%的關稅優勢，當然會顯著打擊我國廠商的該項產品出口。

我國今年3月份對歐洲出口金額比起去年同月下降了19%，一般都認定歐債危機造成的需求減少是其原因；然而，如果詳細檢驗上述因素，就會瞭解簽署自由貿易協定的重要性。

此外，我國企業對外投資在最終財的生產，可能為我國機器、設備、零組件等中間財的出口帶來促進的效果；而若對外投資是在中間財的生產，就會為我國出口帶來替代的效果，減少我國的總出口。

因此，國內外相關企業的跨國投資和生產行為的掌握，也成為預測貿易的重要變因，但我國貿易研究工作卻無法在這些環節上施加足夠功夫，當然老是意外連連。更值得憂慮的是，相關部門只願將資源投注在貿易拓展，卻不願意投資在研究工作的心態，造成貿易拓展的「邊際效用」很低，但研究工作卻遠遠不足的狀況。