【摘要12.8.2011曾志超 蘋果】我國4G釋照進度遠遠落後於鄰國,NCC最近被罵到臭頭,問題直指政府押錯寶,誤將WiMAX視為未來4G的主流技術,導致各國紛採LTE技術時,欲改弦易轍卻沒頻譜可用。押錯寶不是問題的癥結所在,政府未能將頻譜以財產權方式規劃,才是問題的核心。
正當歐美多國、南韓、新加坡及香港4G先後落實商業化之際,卻傳出台灣要等到2017年才能釋出4G執照,遠遠落後於各國,此舉對號稱資通訊大國的台灣是極大的挑戰,將扼殺相關產業的發展。
延遲釋照最主要的原因,乃是沒有閒置頻段可供新的4G使用。輿論將矛頭指向WiMAX發展遠不如預期,連國際技術主導商英特爾亦已退場,當時取得6張WiMAX執照的台灣業者均呈現嚴重虧損,相關產業鏈及政府大量投資更是付諸流水。當初政府孤注一擲於WiMAX產業,確實值得檢討,惟該事件更反映出珍稀資源的錯置問題。
無論廣播、電視、無線電通訊、數位電視、行動電話等用途,均需仰賴頻譜才能運作。傳統上概由政府指定特定用途,將特定頻段分配給特定使用者。惟科技日新月異,任何人都無法知悉未來哪個新技術,將能得到社會最大的利益。且配置之後,使用權人即使無法為有效率的使用,頻譜也無法自由變更用途或處分。
WiMAX就是最好的例子,目前雖然使用效率極差,政府無法收回,業者也不得任意處分。由於其每年持有的成本過低,短期內變更為LTE的可能性極低。此舉不但放任稀有的頻譜資源大量閒置,新技術因缺乏頻譜無法商業化,阻礙我國相關產業的發展。
只要擺脫大政府的心態,而改由透過市場的力量即可讓頻譜為最適的配置。易言之,在原始分配上,以拍賣進行分配,讓出價最高者取得頻譜使用權。因支付意願最高的人,通常能使頻譜為最高價值的利用,為最接近市場運作的手段;另在頻譜用途與交易之管制方面,則應落實頻譜財產權制度,讓執照擁有者得自由決定提供何種服務與處分。
於財產權制度下,業者得選擇最有利的服務,當其發現服務效率不佳時,亦得變更頻譜用途、出售、出租頻譜或分割使用,故能恆常使頻譜效益發揮至極限。
近年來各國頻譜的初始分配,已有越來越多採行拍賣的方式,並提出技術中立等接近財產權制度的方法。惟管制機關仍指定頻譜提供特定的服務,不得任意變更頻譜用途,或禁止將執照轉售給更有效率的廠商。
限定得標的廠商為特定之用途並禁止其處分,將有礙於科技之創新與市場機制的運作,應容許業者提供任何有利之服務,並得以自由處分。
競爭之市場上,各家廠商自會將稀有資源為最佳之利用,進而達到最適配置。國家只需維持電訊市場競爭的基本規範,並降低交易成本,如網路互連、頻譜登記管理、執照得自由交易與避免干擾等項目,其他交由市場供需決定,即能讓消費者享受最佳之服務。
李鈞震:
1. 請問NCC委員當中誰是「頻譜學」專家?一個都沒有。
2. 請問NCC委員誰是「行政效率」專家?誰是經濟學專家?誰有經營產業的實務經驗?一個都沒有。
3. NCC委員絕大部分都沒有實務工作經驗,甚至連在7-eleven打工的經驗都沒有,也沒有國際學術地位。他們大部分都是權貴階級二代,根本不知道自己到底有多愚蠢。
4. 為什麼行政院各部會的「行政效率」都沒有辦法通過國際ISO認證?「行政效率」都無法超越新加坡政府?原因很簡單,政務官知識程度不夠,社會歷練太少,簡單地講都是庸才中的庸才,這也可以從農委會、文建會、新北市政府的校長等文官當中看得出來。
5. 吳敦義、陳冲、毛治國、蘇蘅如果真的懂4G,問題早就解決了。他們都缺乏這方面的基本常識。沒有「選賢與能」是國民黨最大的問題。
違黨政軍條款 28家系統台被罰 【摘要12.8.2011自由】 國家通訊傳播委員會(NCC)昨天通過大安文山等28家有線電視業者有黨政軍間接投資,分別處以10萬元罰鍰,並要求改善。
這28家有線電視系統台因為有官股間接投資,違反了有線廣播電視法「黨政軍不得經營媒體」條款,去年遭NCC開罰,業者不服提起訴願,行政院撤銷處分,NCC昨天再審,仍決議各罰新台幣10萬元。
王建煊:政黨沒人才 公務員一堆笨蛋【林如昕/中國時報2009.12.25摘要】監察院長王建煊表示,現在公務員裡一大堆笨蛋,藉口一堆,卻不會解決問題。有能力解決問題的幹才會有官作,不能解決問題的笨蛋就要下台。
王建煊昨日接見北一女學生,期許年輕學子,用自己的本事影響身邊的人,不要像笨蛋公務員,沒辦法解決問題。
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