蔡英文政績85
【摘要2017.6.4.自由】少子化與人口老化早成為我國國安問題，且近十年來人才不斷外移，台灣正陷入缺才四大危機，包括人才逆差擴大、高出低進惡化、工作人口下滑及人才赤字全球最嚴重，不僅阻礙產業轉型升級，更無法解決低薪困境。
根據國發會最新人口推估數字，在生育率長期低迷下，台灣工作年齡人口早在2015年到達高峰的1736萬人後開始往下降，預估到2061年僅剩946萬人，下降幅度達45％。
同期間老年人口將攀升到715萬人，占總人口比達38.9％，幼年人口卻從去年的314萬餘人逐年降低到175萬餘人，屆時扶養比將從36.2％攀升到94.2％；也就是隨著工作人口減少，未來台灣社會負擔經濟產出及稅金的族群正快速減少。
另主計總處發佈的「2015年國人赴海外工作人數統計」，赴海外工作者達72.4萬人，較2009年66.2萬人增加六萬多人；若再以2005年概估數的34萬人相較，十年來人數是倍增。
再對比持有效聘僱許可在台工作的外國專業人士到前年才首次超過三萬人次，到去年底也僅3.1萬餘人次，因專業人才流出者眾、流入者稀，已出現人才逆差不斷擴大情況。相對於外國專業人才難來台，我國卻引進大量藍領外勞。根據勞動部統計，2008年馬政府初執政，外勞人數僅36.5萬人，到去年中已破60萬人。
相較國人赴海外工作者中，男性、大專及以上程度與25至59歲者分別占56.1％、72.52％與84.69％，台灣人才「高出低進」情況持續惡化。
此外，根據英國牛津經濟研究院（Oxford
Economics）的「全球人才2021」報告（Global
Talent 2021）發現，在調查的46國中，台灣以「負1.5」的人才赤字倒數第一，被列為2021年全球技術人才會出現供需落差最嚴重國家；大輸人力資產豐沛的印度（正2.1）、具高專人才盈餘的卡達（正0.6）、人才供需平衡的中國（零），甚至比日本（負1.4）、南韓（負0.9）還慘。
瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）近日公布的「2017年世界競爭力年報」及「世界數位競爭力評比」也指出，台灣無論在外國人才僱用、人才外流、吸引高階外國人才等排名都不盡理想，移民法規更是全球後段班（第47）。
歐洲商會認為，台籍專業人士出走，外人來台限制多，雙重因素加深國內人力枯竭現象，是經濟發展一大障礙，若核心政策沒有實質改變，未來仍是人才淨流出；全國工業總會指出，美國因善用各國人才而強大，台灣應儘速修法吸納專業人士。
歐洲商會在最新一期EuroView專刊中指出，中研院早在六年前就警告，台灣的專業人士，流入少、流出多，面臨嚴峻挑戰。「但過去六年，人才枯竭一直是歷任政府的重大障礙。」
歐商表示，過去出走的專才，多是大學教授、醫療人員、ＩＣ工程師，且大部分是被中國、新加坡或馬來西亞挖走；「但現在出走的專業人士多為年輕人，離開台灣是因為薪資偏低、缺少機會、認為未來前景黯淡。」科技部近期宣佈延聘海外台人返國，給予每月津貼，歐商就表示樂觀其成。
至於引進外國專業人士的部分，歐商認為，政院草案允許外籍人士以求職簽證進入台灣，期限延為六個月並可展延一次，「是正確的作法」，但其他核心政策也要有實質改變，例如所得稅率、家屬居留等，通盤考量，否則人才仍將持續淨流出。
工總秘書長蔡練生肯定外籍專業人士僱用法的修訂，認為亞洲鄰國如新加坡、香港都在搶人才，面對競爭，台灣若吸引更多國際專才前來，可提高產業競爭力，並因而創造就業機會，國力才會更強大，「美國就是最好的例子。」
電電公會副理事長、環隆科技董事長歐正明說，台灣少子化後，人才數量減少；且過去大家想當科學家，現在多朝餐飲、美術、音樂方向前進，導致數理科系學生愈來愈少；他指出，ＩＣ大廠聯發科因為找不到人，前進印度矽谷的班加羅爾設研發中心，可見缺才的嚴重。
【摘要2017.6.4.自由】在全球延攬專業技術人才的競爭裡，創新領先的美國、小國寡民的新加坡、及不斷因應結構調整的德國最受矚目，三國政策主要的共通點來自於移民政策誘因、高等教育優異學習環境，以及挹注大量經費獎勵創新研究。
美國為移民社會，在全球高專技術人才的競爭中一直獨占鰲頭，靠的幾項利器包括：自1952年以來多次修訂優惠高等技術人才的移民法規、提供獎學金及畢業後實習機會給海外留學生、為高專人才提供工作簽證和永久居留權，以及設立美國國家科學基金會、大幅擴充科技研發支出，大量吸引歐、亞洲菁英移民，奠定研究的基礎，也為產業界厚植應用研發的人力資本。
從鼓勵「創新」角度出發，美國聯邦政府對科學、技術、工程、數學（STEM）的教育每年挹注經費約卅億美元，儲備和留住相關人才。歐巴馬總統任內推出過三個版本「美國國家創新戰略」，不斷修正及制定具體計畫、搭配改革移民政策，推動潔淨能源和節能技術、資訊科技新領域、先進汽車、精準醫療等領域的創新，並擴大企業研發可減免稅負的優惠。
德國隨著人口老化、管理體制僵化、高級人才外流等因素，1990年代末開始逐漸修改移民法規，先推出針對資通訊（ICT）產業高級人力的「綠卡」制度，2005年「新移民政策」開始計畫性重點引入外籍高等技術管理人才；2012年八月實施所謂「藍卡」法案（即「關於高等人才引進條例」），吸引歐盟以外國家的高等技術人才；2013年七月起就業市場進一步開放非歐盟國家職業技術人才；2015年推出「勞動四．○」政策，積極延攬外國專業人才。
德國從勞動市場需求角度出發，以「外籍人工作促進法」、「執業資格認證法」放寬工作許可和執業資格認證，吸納外籍白領人才；此外，大量研究機構、基金會和獎學金設置，鼓勵和留用外籍人才從事學術研究，例如針對頂尖科學家的「國際研究基金獎」（二○○七年）、吸引外籍大學教授「亞歷山大．洪堡教席」獎計畫（二○○九年）。
新加坡在藝珂集團（Adecco）2015至16年全球人才競爭力指數排行高居第二，吸引外籍高專人才成效佳的因素包括：寬鬆的專業人士移民政策、薪資優渥和低稅負、營造呼應產業需求的教育體系。新加坡政府1980年代起啟動一連串改造人口結構和經濟環境的措施，1990年代起更大幅開放移民移工，以非常優渥的待遇福利吸引全球技術人才前往就業或創業。
新加坡政府設立「國家層級」專責單位，近年來預算重點就擺在吸引和發展人才，鼓勵以科技為基礎的企業成長，如跨部會參與的國家研究基金會（NRF），及由總理主持領導的「研究、創新和新創事業委員會」。
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