台灣為全球前25大經濟體

 

Wolfgang Amadeus Mozart - Symphony No. 25 in G minor

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【摘要2021.7.23.自由】美國國務院週二公布最新年度全球投資環境報告，該報告對逾170個國家及經濟體的商業環境進行評估，稱台灣是區域與全球貿易和投資的重要市場，在半導體等新興科技領域具備先進研發能力，在國際科技供應鏈扮演主導地位。

報告說，台灣為全球前25大經濟體之一，去年也是美國第九大貿易夥伴。台灣擁有高技能勞動力，是全球供應鏈重要環節，同時是東亞運輸轉運樞紐、先進研發的主要中心。

報告指出，台灣在發展半導體、5G通訊、人工智慧（AI）與物聯網（IoT）等新興科技產品上，具備先進研發能力，在國際科技供應鏈扮演主導地位，是區域高科技供應鏈中心。台灣政府也積極吸引外國直接投資（FDI），蔡英文總統計畫透過增加國內投資與FDI來刺激經濟成長，也提供投資誘因，並運用台灣在先進技術、製造與研發的優勢來吸引外資。

報告還說，台灣的金融、批發零售與電子業最受外資青睞，但台灣在先進技術、數位等領域吸引廣大美國投資人；美國是台灣的第二大FDI來源地，2019年對台FDI達173億美元（約4847億台幣）。

但報告提醒，台灣投資環境仍存在諸多結構性障礙，包括過度或不一致的法規；國內與國營企業在公用事業、能源、郵政、交通、金融與房地產等市場的影響；部分敏感產業限制外資持股，對可能源自中國的資金進行審查等。

報告還提及，為了不受區域貿易摩擦造成供應鏈中斷，部分內外資將台灣視為「戰略遷移替代方案」，台灣政府在2019年一月也啟動吸引在中國台商回流等方案。

紓困振興政策不能普發現金【摘要2021.7.23.經濟日報】面對疫情帶來的經濟與就業受創，各界要求紓困的呼聲不斷，許多地方議會更形成決議希望中央政府「普發現金」，這彷彿回到去年第2季政府準備推出振興三倍券時的景象。去年政府力排普發現金的主張，採取的是振興三倍券的措施，這個措施在疫情受控的第3季發揮了不錯效果，使得零售業的營業額創下歷史新高，經濟成長也得以在第3季迅速回升。

普發現金，是一個最廉價的紓困振興措施，不但行政成本最低，又最能討好民意。但我們也必須說，從整體經濟的角度來看，政府政策不但要考慮成本，還得考慮效益。所謂效益，就是必須看可以達到什麼好的經濟目標。由目標來引導資源配置，才是好的政策。

首先，就目前的整體經濟情勢來看，台灣今年表現比去年好。去年第2季由於全球疫情嚴重，製造業斷鏈、需求萎縮，導致出口表現不佳。但今年以來，以出口為主的製造業，不管是不是當紅的資通訊產業，都正享受空前榮景，外銷訂單連16季成長，也使得全年經濟成長率不斷上修，可望維持在5%以上的高水準。

在少有的高經濟成長下談政府的紓困振興政策，在過去幾乎是匪夷所思的。當然，與去年類似的是包含旅遊、運輸、餐飲等特定服務業再度受到衝擊，營業額與就業雙雙受創。因此疫情對產業與經濟活動的衝擊並非全面，甚至在產業間產生榮枯不對等的效果，只是獲益者不易被注意，受創者總是特別受到關注。為了「紓困」而普發現金固然人人歡喜，卻也造成另一種不公平的現象。

從總體經濟面來看，持續一年半的疫情雖然使全球實體經濟受創，但金融市場則因各國極度寬鬆的貨幣政策而極為活躍，不但使各種資產價格暴漲、堆疊不少泡沫，終於衍生而至的物價及房價飆漲，近來已成為各國必須嚴肅面對的問題。在這樣的背景下，普發現金正如經濟學所稱的「錢雨」，如果實體產出沒有因而增加，則過多的貨幣很容易成為推升物價上漲的動力，加深物價上漲的隱憂。

更重要的是，現金無法限制用途，難以確保會流向真正需要被振興的行業。事實上，面對不確定的未來，對於眾多沒有立即困難的民眾而言，最有可能的結果之一是被窖藏起來，也極有可能被進一步堆疊到股市或房市，助漲股價與房價，卻對真正需要振興的實體產業助益不大。

去年振興三倍券及各種特定用途周邊補貼券，引發了業界與地方政府的競相搭配助攻，帶動消費熱潮，真正幫助了有需要的產業與商家，令人記憶猶新，也應該是政府再要紓困振興可以考慮採取的措施。

事實上，我們對政府紓困振興政策的期待還不僅止於上述短期即時性的作為。最近國際貨幣基金（IMF）副總裁岡本（Geoffrey Okamoto）呼籲各國必須考慮在產品、勞動力和金融市場上進行「艱難的改革」，以彌補新冠肺炎疫情危機造成的全球15兆美元的產值缺口，他所指的改革包括加強債務重整的機制、推動更強勁、積極的勞動市場政策、改善競爭政策架構等措施。

我們去年即曾呼籲，面對疫情、美中經濟戰及5G時代來臨的各種綜合挑戰，政府的紓困振興政策不能僅是雨露均霑式地追求「回復」原本狀態，因為這將無助於產業與企業面對新的複雜經濟情勢。

美國去年的紓困政策已經引起「是否反而保護了殭屍企業」的疑慮，因此政府的紓困振興政策也應積極搭配未來產業發展藍圖，納入產業政策的一環，規劃企業退場或轉型、增加勞工更強韌的就業力，才有助於下一階段的經濟發展。