2018年8月30日 星期四

瞬間暴雨 台南18區逾600毫米


【摘要2018.8.26.自由】超大豪雨導致台南災情慘重,外界質疑台南市投入超過二百億治水經費,為何碰上超大豪雨仍然淹水?其實數字會說話,面對氣候變遷劇烈,瞬間豪雨變常態,一旦超過排水防洪標準,任何一個縣市很難做到「不淹水」。
中央氣象局資料顯示,台南全市37區降雨量,日雨量有18區超過六百毫米11個區超過五百毫米,其他區也有三、四百毫米,八月廿四日雨勢集中在麻豆、新營、鹽水、白河、後壁等溪北地區,遠遠超過目前排水設施可以承受時雨量70毫米、日雨量約300毫米的雨量標準。
以麻豆地區防洪設施為例,可承受十年防溢頻率、日雨量294毫米,這波雨勢創下717毫米的平地最高日雨量,等於超出兩倍。拿北市目前防洪標準時雨量78毫米,台南同樣的雨量若也連轟兩天在台北,沒人敢說「不會淹水」。
此外,南市這次遭受三小時強降雨達致災性降雨130毫米,包括中西區、仁德、安南、歸仁、西港、永康、南區、關廟等多區,遠超過道路及側溝能吸納排除的水量,也是積淹水主要原因。
氣候變遷下的治水新模式【摘要2018.8.26.蘋果 蘇南】受熱帶性低氣壓及大雨影響,82324日高雄市(美濃、六龜、旗山、小港等)及台南市(仁德、北區等)的低窪地區嚴重淹水,嘉義(布袋)及雲林(大埤)、屏東亦無法倖免!不是颱風天,為什麼南台灣的馬路幾乎可以泛舟呢?最主要是,1天內的降雨量破600毫米,已經超過設計標準了。
雖然是氣候變遷瞬間豪大雨所致,但前瞻計畫將投入2500億元治水,而先前的「易淹水地區水患治理計畫」(95-103800億元)及「流域綜合治理計畫」(103~108660億元),台南市至去年約投入253億元,高雄市至今年6月共投入約235億元,這麼高的治水經費卻禁不起下雨考驗,錢花哪裡去?
南台灣全都淹大水,雖主因是暴雨、時雨量過大(超過200年防洪設計標準),但是否政府的治水思維及中央與地方合作也出問題呢? 
不僅台灣,今年6月中國大陸華南地區降雷雨,引發土石流;7月日本中西部下豪大雨,多處淹水及土砂災害;德國哈茨山區持續降雨及極端暴雨;寮國阿速坡省水壩潰堤,數百人失蹤、死傷慘重。8月菲律賓馬尼拉暴雨水災;印度的克勒拉省也發生百年最大洪災。 
氣候變遷帶來的洪氾災害已非以往工程技術所能完全掌握,應從城市韌性防洪的思維突破。不同的都會區與縣市需依其地形地貌、土地用途、地層下陷、海水倒灌、低窪區、填海造地、水文條件、人口密度、產業發展與生活方式不同,防洪脆弱度(Vulnerability)大相逕庭,治水應有系統化的全面解決方案(Total solution)。
近年來,政府在都會區興建滯洪池(公園)、地下截水溝(庫)及排洪隧道等;水利署對於都會區降雨之內水係改用「組織防災社區」規劃,即由民眾先自救。中型以上新建案基地須設置滯洪池(如台中),但為何這次淹水還是最高達1層樓呢(白河、大埤、布袋等)?
雖然海綿城市(透水路面、地下蓄水池等)的作法是對的,但其對平時的下雨逕流才有效,無法提供河水溢堤排洪;與河川相連的滯洪道似乎比市區內的獨立滯洪池有較好效果。 
水利署目前已公告1663條區域排水劃分河川治水的權責歸屬,但政府的行政管理,仍不少爭議問題;例如排水分類標準、公告範圍及必要性等。筆者建議,中央(農委會、水利署及河川局)與地方政府(水利局、抽水站等)應基於行政一體,於前瞻治水計畫上加強整合,切勿各行其事。
建議盡速檢討河道旁的城鄉土地利用、採取數位空拍及3D影像記錄等新思維作法,將原本「完全由河川承納洪水」的思維翻轉為創新的「河川與土地共同承納洪水」,確保有效治水與城鄉永續發展。
林佳龍政績 2棵榕樹被斷頭 中市經發局認錯【摘要2018.8.26.聯合報】台中最近又傳出斷頭樹,南屯區黎明新村內小康市場旁的12棵榕樹,被發現遭攔腰砍斷,只剩光禿禿的樹幹,樹葉、枝幹全消失;志工痛批市府下毒手,要求究責。台中市經發局承認錯誤,將追究公務員疏失並處分。

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