蔡英文可以做的一件民主功德

 

Joseph Bodin De Boismortier: 6 Flute Sonatas, Op. 91

https://www.youtube.com/watch?v=I7Egi0k98vk

【摘要2022.4.18.一.聯合報/ 王健壯】民主政治是政黨政治，但台灣實施政黨政治雖已過卅多年，卻距離「政黨關係正常化」目標仍遙遠。

正常化的政黨關係並非指政黨之間一團和氣不爭不鬥，而是指朝野政黨領導人不能雞犬相聞卻老死不相往來，政府也不能把反對黨完全置於重大國政決策程序之外而不聞不問。

原本預定來台的美國眾院議長波洛西，雖與川普互以寇讎視之，但為了處理重大法案與預算，她仍然經常應邀赴白宮與總統會面協商，即使彼此事後都有相見不如不見之感，但憲政程序與政治現實卻逼得他們非見不可，這就是政黨政治的日常。

但多數民主國家的憲政日常，在台灣卻是罕見的憲政特例。陳水扁見了一次宋楚瑜，但會面擺出的陣仗卻像「連胡會」與「馬習會」；馬英九見了一次蘇貞昌，兩人卻從頭到尾針鋒相對像在開辯論會；蔡英文已當了六年總統，但總統府或總統官邸的座上客，卻至今未曾見過反對黨的身影，最近她在官邸召開高層防疫會議，出席人士也清一色盡是綠營首長。

媒體事後問總統府發言人，總統召開的防疫會議，地方首長何以只邀桃園與高雄市長，而未邀疫情更嚴重的台北與新北市長？發言人的回答竟然是「這兩個地方一是機場一是港口，都是國門」，言下之意難道是國門重要，首都可棄？

其實台灣的政黨關係正常化不僅未表現於防疫政策上，過去幾年眾多國家大政也都是執政黨一黨獨斷，反對黨領袖從來不曾應總統或閣揆之邀，入府或入院一談，年金改革、前瞻計畫、轉型正義、能源政策以及攸關台灣生死存亡的兩岸政策，反對黨領袖都只能站在總統府外面像個評論員一樣表示意見；但政府把反對黨領袖當成國政局外人，總統與閣揆不知會、不簡報也不協商反對黨領袖，民主國家中大概唯台灣如此。

政黨關係正常化並非憲法或法律所規範要求，卻是不可或缺的憲政程序，也是非建立不可的憲政慣例。廿年前，司法院長許宗力曾在一篇文章中引述德國學者說法，寫過這幾段話：「如果把議會反對黨排除於國家整合程序之外，將會帶來嚴重後果」，「與追求國家整合之機關忠誠原則的基本要求背道而馳」，「且有將現代全民國家轉變成『統治者之國家』的嫌疑」，「沒有政府與反對黨的整合，國家的整合勢必缺了一角」。

政黨並非憲法機關，但許宗力卻認為對憲法機關所要求的機關忠誠原則，也應適用於政府與反對黨之關係，而彼此應負之忠誠行為義務，則包括相互支持、尊重與體諒的義務。

但台灣的政黨政治發展，迄今卻與許宗力廿年前的主張相背而行，政府不但把反對黨徹底排除於國家整合程序之外，不管哪個黨或哪個人執政，國家也始終是統治者的國家或執政黨的國家，過去歷任總統如此，未來張三李四當總統，大概也不太可能改變，這已成為台灣另類憲政慣例。

既是另類憲政慣例，當然就是錯誤的憲政慣例。蔡英文曾經矢言要追求的國家和解顯然已不可能達成，但她在所餘任期內，如果能盡可能把反對黨納入國家整合程序之內，台灣政黨關係的正常化說不定能跨出一小步；能夠打破行之多年的另類憲政慣例，或許也可以成為她對台灣民主的一件功德。（作者為世新大學客座教授）

PS：

1.          王健壯也可以做出對台灣學術界非常有功德的事，提升世新大學的國際學術地位，到耶魯的程度。這很可能王健壯努力100年都做不到。

2.          王健壯也可以做的一件民主功德，促成邀請習近平到台灣訪問，到立法院演講。

3.          每一個人都有弱點，對蔣經國而言，消滅竹聯幫、總統直選這2件事，比謀殺自己的小孩還困難。

4.          對馬英九而言，與台中的地方黑金斷絕這件事，比離婚還困難。

5.          對習近平而言，要實行憲法、不要當科技小偷這2件事，比謀殺自己的老婆還困難。

6.          對開放國際新聞媒體到新疆自由採訪這一件事，習近平寧可自己上吊自殺10次，也不願意。許多事情，總是有必須經歷200年才可能做得到的。

7.          對美國而言，要開放晶片技術給中國、俄羅斯，讓中、俄可以自己生產10奈米晶片，美國國會可能經過300年也不會通過。

技術落後20年？普丁喊晶片自主被酸爆 最後恐怕得靠他【摘要2022.4.18.一.中時】由於歐美實施經濟制裁，俄羅斯無法取得西方國家的高科技與晶片生產技術，使得經濟、軍事發展全面受阻。

俄羅斯決定實行晶片自主計畫，盼能在年底實施90奈米製程，2030年跨進28奈米製程。此事引起網友們熱烈討論，許多人狠酸，俄羅斯要花10年追大家10年前的技術，等於永遠落後20年。此外，在缺少歐美技術的狀況下，大陸將扮演俄羅斯晶片自主的關鍵角色。

俄羅斯打算砸下3.19兆盧布（約新台幣1.11兆）發展半導體自主計畫，除了自行生產晶片外，還打算投資晶片研發、晶片人才培育及開發資料中心基礎設施等，希望能在年底生產90奈米製程，8年後啟用28奈米製程。許多人不看好俄羅斯能成功，尤其缺少歐美技術與儀器上，製程技術很難突破，大陸半導體產業就是最好例子，「落後世界20年的水準，連大陸都沒有這麼慘」、「中芯好歹也可以做14nm了，俄羅斯還在拚90nm，可悲」。

不僅如此，有網友認為，大陸將扮演俄羅斯實施晶片自主的重要角色，「可能先跟大陸互通吧，不然哪追得上」、「沒有歐美技術要發展半導體真的很難，先靠大陸追一點」、「可能先跟大陸買機器吧，不然全靠自己根本不可能」、「直接買大陸二手設備就能做了，都能做14納米了。」

PS：

1.          20年的二手設備跟20年的中古車一樣，也會老舊、經常故障，零件也很可能再也買不到。

2.          中芯好歹也可以做14nm了？實際上良率並不高，仍然屬於不成熟技術；比較成熟的是28、56奈米。

3.          大陸確實將扮演俄羅斯實施晶片自主的重要角色，沒有歐美技術要發展半導體真的很難，先靠大陸追一點。因此中國與俄羅斯腳色翻轉，中國變老大，可以用晶片把西伯利亞換回來。

4.          俄羅斯如果未來10年仍在用90奈米晶片，國際地位將會不如印尼。

5.          俄羅斯打算砸下3.19兆盧布（約新台幣1.11兆）發展半導體自主計畫，除了自行生產晶片外，還打算投資晶片研發、晶片人才培育及開發資料中心基礎設施等，希望能在年底生產90奈米製程，8年後啟用28奈米製程。俄羅斯必須先用武力占領荷蘭，搶奪光刻機，不然很可能再50年也做不出90奈米。

6.          由於歐美實施經濟制裁，俄羅斯無法取得西方國家的高科技與晶片生產技術，使得經濟、軍事發展全面受阻，這情況在俄烏戰爭後，可能將持續100年。

7.          由於歐美實施經濟制裁，中國無法取得西方國家的高科技與晶片生產技術，使得經濟、軍事發展全面受阻，晶片技術將永遠停在14奈米以上；除非與美國、台灣和好，不然，50年以後仍然做不出12奈米的晶片，而且連中古光刻機一台都沒有，都因為沒有零件而報廢了。

台積電是地球上最重要企業 泰晤士報：需防中國挖牆腳【摘要2022.4.18.一.自由】 英媒今（17）日盛讚台灣半導體的全球霸主地位，而台積電堪稱是地球上最重要企業，這樣的成就讓晶片產業落後中國垂涎覬覦，不擇手段竊取台灣商業機密及人才，越來越多中企偽裝成台資或外資企業，利用空殼公司或開曼群島等避稅天堂隱藏來源，挖台灣牆腳。

英國《星期日泰晤士報》報導，台灣主導著世界半導體的生產，是從智慧型手機到巡航導彈等所有領域數據處理的「大腦」，光是台積電1家就生產了 92% 最複雜晶片。

報導盛讚台積電實力無與倫比，在即將到來的人工智能、量子計算和物聯網時代發揮著不可或缺的作用。華盛頓戰略與國際研究中心的中國商務和經濟高級顧問兼理事會主席甘思德（Scott Kennedy）還將台積電描述為可能是地球上最重要的企業。

因為半導體產業的成就，使得台灣成為美中科技戰的前沿，疫情大流行造成的晶片荒，進一步將台灣推上地緣政治風口浪尖，更引來中國的覬覦。報導直言，中國半導體產業技術落後，充斥爛尾，只好轉向網路間諜活動，試圖通過滲透台灣半導體行業和挖走專家，來獲得習近平渴望的技術。

報導引述《路透社》消息稱，台灣司法部調查局正對大約 100 家涉嫌非法挖角半導體工程師和其他科技人才的中國公司展開調查。從去年初以來，7家公司被起訴、27家公司被突擊搜查，或公司的老闆被調查局傳訊。上個月，調查局展開了迄今為止規模最大的一次行動，對8家公司進行了突擊檢查，打擊中國共產黨非法挖人才和竊取機密的活動。

報導提醒台灣，為防止關鍵技術流向中國，台灣政府已經禁止中國對敏感領域進行投資和人才招聘，但這些禁令迫使越來越多中企偽裝成台灣或外資企業，利用空殼公司或開曼群島等避稅天堂隱藏來源。