俄烏戰爭後 歐盟能源政策的再展望

 

Beethoven - Symphony No. 3 "Eroica" (Barbirolli, BBC Symphony Orchestra)

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【摘要2022.3.24.四.工商】俄烏戰爭從2月24日開打至今，美國對於俄羅斯的制裁，層面愈來愈廣，力道愈來愈強。歐洲國家對於配合近乎「無上限」的經濟與金融制裁，反應不盡相同。然而，對於抵制俄羅斯的石油和天然氣，德國和前蘇聯的中東歐國家，則有不同意見的表達。

聯合國氣候變遷委員會在2021年8月，公布一份由234位科學家聯名撰寫的報告，揭示無可迴避、而且愈來愈嚴重的氣候危機，是人類必須共同面對的歷史共業。這對於2019年就提出「歐洲綠色協議」，以1990年的碳排放量做為基礎，在2030年減碳排55％，希望在2050年實現碳中和的歐盟當局來說，無異是一個重要的警訊。

歐盟執行委員會也因而於去年12月31日，提議並希望將「核電」列為所謂的「綠色能源」。但是，歐盟成員國家基於各自的能源配比和供應來源，對於「碳中和」的終極目標雖然明確一致，但對於如何在歐盟規劃的時程內做到，意見相當的分歧。

這項提議造成擁核的法國和反核的德國之間的矛盾，歐盟的輪值主席國（今年1月到6月），法國總統馬克宏「核能=綠能」的主張，激化兩國的歧見。對於德國政府而言，「核能不是乾淨的綠色能源，更不是再生能源」，這種看法直接衝撞的是，馬克宏總統「要減少碳排，也要減少天然氣進口，就必須邁向核能之路」的主張。

「減碳排」與「碳中和」，兩種不同的路徑思維，原本只是歐盟「茶壺內的風暴」，在俄羅斯與烏克蘭戰爭爆發，美國總統拜登公開要求歐洲盟友，抵制俄羅斯進口的石油和天然氣之後，歐盟的能源政策，已經成為疫情過後，經濟發展的重要議題。

「究竟歐洲各國能不能切斷，長期以來對於俄羅斯石油和天然氣的高度依賴？」 俄烏戰爭之後，美國希望世界各國共同制裁俄羅斯的油氣出口，這項呼籲除了英國決定今年底不再進口俄羅斯油氣，歐盟與北約的歐洲國家「排除能源的制裁」，顯示出三個意義：

其一，戰爭可能會影響到核能電廠的安全。

其二，各國不同的能源供應與配比，直接影響到配合美國制裁俄羅斯的能力。

其三，廢核的德國和擁核的法國，在俄烏戰爭之後，將使得歐盟的能源政策，進入另一個新階段。

首先，核能電廠在歐洲，所在多有；戰事發生之前，並沒有人想到過，1986年車諾比核電廠的事件，有可能再發生。供應烏克蘭全境用電一半的4座核能電廠，有15個核子反應爐。戰事的升級，是否影響核電廠的安全，關係到歐洲各國甚巨。

不同的情況見於瑞士和比利時；瑞士在2017年廢核公投後，5座核能電廠陸續除役，2019年已經有1座電廠退役。但是，有一半電力來自核能發電的比利時，2003年立法廢核，原定2025年除役的2座核能電廠（7個核子反應爐），比利時政府則在俄烏戰爭後，於3月18日決定將各自保留部分發電機組，並延役運轉到2035年。

其次，歐洲有三成的原油、以及四成的天然氣，都來自於俄羅斯，要在短期一年內，甚至三、五年之內，都很難以再生能源取而代之。以德國為例，就有35％的石油和40％的天然氣，來自於俄羅斯，就算是從大西洋彼岸的美國（德州），遠道而來，還涉及到LNG（液化天然氣）的接收站興建和船隊抵達，乃至於大量32萬噸級以上的超級油輪，勢必不是當前鹿特丹（荷蘭）、漢堡（德國）、安特惠普（比利時）等歐洲各大港埠所能夠負荷。

而千里之外而來的油輪和LNG船隊，本身就需要大量的燃油成本，抵港後的輸送管線之鋪設，也不是一朝一夕能夠完成。完成後的油氣價格，必須加計燃油運輸成本，對於原本就是歐洲首屈一指高昂電價的德國，民眾的負擔和企業的經營，將受到嚴重的影響。

最後，堅持在今年廢核，並希望達成2035年100％綠電的德國，形勢相當複雜。德國在俄烏戰爭之後，停止審查已經興建完成的北溪二號。然而，如果沒有俄羅斯的「東氣西送」，因為綠黨擁有聯合政府的副總理和外長，被迫重新使用燃煤的政策選項，沒有政治上的可行性。

相較於法國以核能為主體的能源政策，對於3.8兆美元GDP的德國而言，就算是天然氣，也只是能源轉型的一環，追求百分百再生能源的政策目標，在全面廢核的今年，如果也抵制俄國油氣，對於經濟將是不可承受之重。

俄烏戰爭的延宕，一方面，有些國家開始省思核能電廠安全性的同時，另一方面，由於抵制俄國油氣，將有礙歐盟能源轉型的政策目標之達成。而對於2035年追求「100％再生能源（綠電）」、歐洲最大經濟體的德國而言，更是一個短期無解、中期未必能夠做到，而長期目標的達成，仍有漫漫長路要走。

綠能新標曝光 光電2030年達30GW【摘要2022.3.24.四.中時】政府月底要公開台灣2050年淨零碳排路徑圖，經濟部昨先曝光能源淨零目標，預計2030年時，要把太陽光電容量從2025年規畫的20GW（百萬瓩），一舉升至2030年的30GW。

離岸風電則在2035年首先完成「浮動式」示範機組，將開發潛能往深海處擴充。

擴大風光綠能還不夠，經濟部能源局長游振偉表示，同時要對前瞻新能源發展做布局，包括「地熱」與「海洋能」。前者2025年目標是20MW，規畫到2050年前，設置深層地熱發電廠。

海洋能部分，則靠著台灣四面環海優勢，要發展「波浪發電」與「海流發電」。

游振偉昨天在一場台灣ICT供應鏈邁向淨零未來論壇，首度公開經濟部配合國發會2050淨零碳排路徑圖，在能源轉型上的規畫目標。他說風光兩大能源是重點，但政府會有階段性目標去做。因需穩定供電，還是要部分火力發電機組，這會去發展如燃氣機組加CCS（碳捕捉與封存）、氫能等。

太陽光電發展上，蔡政府先前能源轉型目標是2025年裝置容量要達到20GW，昨揭露的新目標，則為從2026到2030年，每年再增加2GW，合計5年再多出10GW。

離岸風電2025年目標是5.6GW，政府現正在進行第三階段區塊開發，2035年前要增加15GW。游振偉宣示，經濟部設定在2035年前，完成浮動式離岸風電的示範機組。現行固定式風機配合基座僅能最遠到離岸50公尺水深，浮動式則可前進到200公尺深，等於可建置海域面積更廣，發展出更多離岸風電。

游振偉表示，光電新增主要會從增加屋頂型推動，地面型光電受限土地，要走「一地多用」模式，像是有4萬公頃魚塭可做魚電共生。

身兼台灣氣候聯盟會長的台達電董事長海俊英，則批評台灣在國家層面減碳動作如不夠積極，這個月底政府淨零路徑圖出來，希望能看到很清楚由上而下的路徑。

三機制減緩物價衝擊【摘要2022.3.24.四.經濟日報】央行升息，進而拉高房貸利率，財政部長蘇建榮昨（23）日表示，在稅制設計上，已有三機制可減緩物價衝擊，包括1.逐年調整的基本生活費，以及2.隨物價調整的綜所稅免稅額、扣除額；為減輕民眾房貸壓力，3.綜所稅列舉扣除額，亦可列報房貸利息以節稅。

針對Fed主席鮑爾暗示不排除將升息幅度擴大到2碼，蘇建榮表示，對國內股市也好，或是國際資金移動也好，國安基金都會密切注意。

國民黨立委林德福質詢指出，美國Fed是考量通膨嚴重才升息，為何台灣要跟進？蘇建榮表示，升息與否尊重央行決定，台灣是小型開放經濟體，容易受到國際影響，物價、總體經濟以及國際金融等面向，都是需要考量的因素。

國民黨立委賴士葆問及，財政部是否有減少升息衝擊的辦法？

蘇建榮表示，以綜所稅申報為例，若升息導致自用住宅貸款利率增加，可以活用「列舉扣除額」，最高可列報30萬元房貸利息扣除額。此外，蘇建榮也說，我國稅制也有因應物價上漲的調節機制。

蘇建榮日前接受本報專訪時，已強調要讓現行的促參司「化被動為主動」，不再只是被動彙整各個地方政府促參案件的角色，而是能夠主動出擊，輔導地方政府推案。

【摘要2022.3.24.四.經濟日報】中央銀行副總裁嚴宗大今（24）日將赴立法院司法及法制委員會進行專題報告，昨日提前出爐的書面報告指出，3月17日理監事會議已決議調升政策利率1碼（0.25個百分點），而央行採取緊縮貨幣措施，有助抑制國內通膨預期心理，維持物價穩定。

央行指出，全球供應鏈瓶頸持續，加上俄烏戰事爆發，原油、穀物及基本金屬等國際商品價格攀高，將推升國內進口原物料成本，導致石化產品、基本金屬、金屬製品及食品等生產價格攀升，加劇國內通膨壓力，預測今年台灣通膨率將高於2%。

立法院司法及法制委員會今天邀請法務部、經濟部、中央銀行、公平交易委員會、行政院主計總處等部會首長列席就「近來國內物價飛漲成因與打擊民生犯罪查察情形」進行專題報告並備質詢，央行將由副總裁嚴宗大列席。

央行書面報告指出，央行理事會於3月17日決議調升政策利率0.25個百分點，有助抑制國內通膨預期心理，維持物價穩定。鑑於全球通膨上行風險仍高，央行將密切關注國際原物料情勢變化、主要經濟體貨幣政策動向、地緣政治風險等對國內物價與經濟金融情勢的影響。

工業、製造業生產 連25紅【摘要2022.3.24.四.經濟日報】經濟部統計處昨（23）日發布2月工業生產指數為117.49，製造業生產指數為119.76，均創同月新高，指數年增均達一成，雙雙搶下連25紅。

統計處預估3月工業生產指數因面臨高基期，年增率恐縮水至個位數，但指數仍有機會創新高。統計處預估，3月製造業生產指數為143.99至147.99，年增3.4%至6.2%；第1季製造業生產指數為134.63至135.97，年增7.2至8.3%。

對於3月預估年增率為一年來最低，統計處副處長黃偉傑解釋，去年同月年比較基期較高，認為今年仍可維持正成長已相當不錯。他補充，若按預估的製造業生產指數分析，達低標143.99即創同月新高，達高標147.99就是歷年新高，3月工業生產表現仍受期待。

按主要中行業分析，資訊電子產業中的電子零組件業年增17.1%，為推升製造業生產成長主要貢獻，主要是受惠於新興科技應用相關晶片需求強勁、半導體業者擴增產，以及大尺寸面板受惠工控、商用、醫療等產業需求活絡；電腦電子產品及光學製品業年增9.5%，主因為雲端資料服務需求暢旺。

然而，傳統產業中的化學原材料業、基本金屬業及汽車及其零件業的生產指數皆為衰退，分別年減3.2%、1.9%及1.4%。黃偉傑說明，因今年春節與去年落點不同所產生的季節因素，再加上1月為傳產淡季，部分廠商會選擇此時減產檢修；汽車業呈現則因為晶片短缺及貨運塞港情況尚未解除。

統計處強調，目前仍無法推測傳產生產動能是否出現衰退，須再觀察3月傳產表現，假如下個月指數仍無起色，那就真的「要小心了」。

至於俄烏戰爭是否會衝擊到國內製造業，黃偉傑說，廠商並沒有反映戰爭影響，因為台灣對俄烏兩國出口比重都很低，但認為戰爭所衍生的通膨問題更加值得關注。據統計處調查，按產值計算動向指數為56.3，預期3月生產指數將較2月增加。

輝達聯手華碩 打造超級電腦【摘要2022.3.24.四.經濟日報】晶片巨頭輝達（NVIDIA）在年度盛事GTC 2022大會上，推出用於醫療設備及運算感測系統的Clara Holoscan MGX醫療級人工智慧（AI）運算平台，華碩（2357）昨（23）日宣布，將與輝達及國衛院三方合作，打造亞太區第一台專門應用在醫療領域的超級電腦，協助台灣產業新藥開發、疫苗研究、精準醫療等國家級任務。

輝達持續進軍多元應用領域，推出的Clara Holoscan MGX醫療級AI運算平台，可供醫療設備產業開發並在邊緣部署即時AI應用程式。

輝達表示，凌華、研華、麗臺、醫揚、瑞傳及聰泰等，將是首批使用Clara Holoscan MGX參考設計打造產品的嵌入式運算裝置業者，以滿足全球醫療設備產業需求。醫療設備製造商可直接嵌入Clara Holoscan MGX，或連接到既有醫療設備安裝基礎上，讓開發人員加快部署AI，並進行監管許可。

輝達提到，部分大型醫療設備製造商、數十家機器人手術和醫療影像新創公司，正運用Clara Holoscan平台開發產品。

華碩在超級電腦領域非新手，先前與台灣大、廣達成立台灣人工智慧A Team後，共同打造「雲端服務及大數據運算設施暨整合式階層儲存系統」，並命名為「台灣杉二號」，創下國內AI超級電腦首例。

華碩去年提出次世代醫療資訊系統xHIS平台計畫，投入近百位工程師打造以數據為核心的共通平台，支援數十家醫院已採用的結構化病歷AI模組與醫療護理語音AI模組、建置於國家級的台灣杉二號AI超級電腦上，讓台灣醫院首次有一個採用雲原生技術的開放平台。