中國153億利誘 索羅門斷交

習近平、蔡英文聯合政績

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【摘要2019.9.17.蘋果】邦交國又少一個！我國位在南太平洋最大友邦索羅門群島昨召開內閣會議，以27票支持索國邦交轉向、0票反對、6票棄權的表決結果，中斷與我國36年邦誼，並與中國建交。總統蔡英文、外交部長吳釗燮隨即召開記者會，強烈譴責中國再次透過金錢外交手段打擊台灣，即起終止我與索國外交關係，並停止相關援助計劃，撤回我大使館相關人員。這也是蔡英文上任後第6個斷交國，目前我國剩下16個邦交國。

蔡英文昨在記者會上指出，面對中國的介入打壓，台灣不會任人予取予求，台灣也不會與中國競逐金錢外交，更何況中國的金錢外交常是空頭支票，今天起關閉外館並撤回技術團與醫療團成員，蔡以嚴肅的語氣強調，「對此表示遺憾，但這是索國政府的選擇。」

蔡英文強調，相信挖走台灣的邦交國，就算製造一時輿論，對兩岸關係發展終究百害無一利，中國的舉措，無論是針對軍購F-16V展開報復，或是香港反送中事件轉移焦點，都不會影響台灣人民信念與團結；「台灣要用行動告訴全世界，不放棄提升國防戰力、更不放棄對民主堅持與對香港聲援，我們會繼續積極走向世界。」

外交部長吳釗燮指控，中國收買索羅門政治人物，涉外人士表示，索國總理蘇嘉瓦瑞過去就有轉向的紀錄，索國大選後有一批親中議員運作，每位議員從中國獲數百萬美元，尤其索國最大出口是大宗木頭出口到中國，不少議員從木商獲得很多錢。

當地媒體《索羅門時報》昨稍早披露了索國央行的評估報告指出，一旦與中國建交，索國將面臨3大風險，包括債務佔GDP比率將超過建議上限、政府大部分收入將拿來還債，以及美國可能凍結索國的外匯存底。

首先是債務水準。目前索國債務佔國內生產毛額（GDP）比率10%，一旦索國蒂納水力發電計劃動工，債務佔GDP比率將攀至30%，而建議債務上限為35%。轉向中國的話，這個數字將超過上限，來到至少45%，甚至更多，得視蒂納水力發電開發案的規模而定。報告舉南太平洋另一島國巴布亞紐幾內亞為例，巴紐目前債務佔GDP達36%，為了債務，正設法再融資。

其次是政府財政。高負債將影響政府的財政收入，排擠關鍵的優先財政項目，預估政府基本服務將受到影響。意謂政府大部分收入將用於還債。

最後是美國的反應。索國央行提醒，與中國建交還須考量美國可能凍結索國的外匯存底。目前美元佔索國外匯存底配置達64%，一旦遭凍結，索國經濟將面臨癱瘓。
索國央行在報告中提到，若台灣決定撤銷對索國為主辦亞洲運動會所蓋的國家體育館之支持，索國就得向中國借貸，而台灣是全額資助，而非貸款。如此一來，若索國政府與中國建交，恐將國家債務推向危險邊緣，債務壓力與違約的可能性將升高。

蘇嘉全政績 當陽光法案變兩光法案【摘要2019.9.17.蘋果 張宏林】「能力越強，責任越大」，同樣的「權力越大，透明要越高」。政治人物與公職人員握有國家的各種權力（Power），可以影響國家政策走向、決定經費資源分配、制定各種法規、細則，甚至掌握法規解釋的權力。英國歷史學家阿克頓勛爵（Acton）百餘年前就提出「權力使人腐化、絕對的權力使人絕對的腐化」的觀點。

因此，如何制定防止政府機關、人員及民代等的違法、濫權、自肥、圖利他人等行為發生，透過完備的陽光法案來防堵，當然非常重要。本屆有許多重要的陽光法案，包含《立委職權行使法》修訂立委不得兼職，《地方制度法》要求地方議會透明轉播，已經完成委員會討論的「揭弊者保護法」草案（俗稱吹哨者法案）與「境外勢力代理人登記法」草案（政治代理人）等，都可算是陽光法制的重要一環。

只可惜目前都沒放在本屆立法院最後一會期的優先法案。一旦沒通過，下一屆又要全數歸零重新開始審議！而已經通過的陽光法案有效嗎？

公職人員（政務官、事務官、民代等）的貪污違法事件，在世界各國與台灣從未停止過，差別只在嚴重程度。依據台灣透明組織公布，由國際透明組織針對180個國家進行評比的2018年全球清廉印象指數來看，台灣以63分排名第31名，第1名為丹麥88分（總分100），以東亞地區相比，台灣落後新加坡（85分）、香港（76分）、日本（73分）居第4名，中國則為39分，排名87名。

法務部廉政署的資料也顯示，平均每年還是有3、400案，1千多人被起訴的狀況。不論是利益薰心，而無視法規，或是立法有漏洞、罰則太輕、執法不嚴等問題，而讓他們持續冒險一博，陽光法案為何變成兩光法案？陽光為何無法透進？

以《公職人員財產申報法》為例，為了避免隱私權受侵害疑慮，僅以公職人員及配偶、未成年子女為對象。但其他相關法規上對於公職人員的關係範圍，卻還包含了公職人員共同生活之家屬（如父母伴侶或同居對象），及公職人員之二親等以內親屬（包括父母、子女、祖孫、兄弟、姊妹、兄嫂、弟媳、姊夫、妹婿等）。

這些申報範圍以外的親屬，自然成為最佳白手套角色，公職人員財產申報對象應涵括的範圍爭議才會一直持續。所以陳明文委員給兒子三百萬元資金的事件，難免讓人有疑慮。2018年5月《公職人員利益衝突迴避法》還特別將各級民代助理納入「公職人員關係人」範圍受規範，才有之後高潞委員助理申請國家補助案的爭議事件。

其他如《遊說法》的不落實，2008年8月開始登記至2019年7月統計，居然只有418件。立法院有313件，平均每年僅有31件，台北市政府僅有5案，台中市政府合併前後也僅有7案，台南與高雄市政府合併前後才1案，新北市與桃園縣市政府合併前後都沒有遊說紀錄，這你相信嗎？如果遊說登記始終無法落實，境外勢力透過遊說來影響政策，我們如何能知道？立法不嚴謹與執法不嚴格，自然是陽光效能打折扣的主因！

諷刺的是，我們期待的立法者（不論藍綠）或執法者，卻是被規範與監督的對象，有多少人願意作繭自縛？如果沒有政黨自律及足夠的社會輿論與民間組織的壓力下，許多修法及執法是很難推動的！

也難怪大家還是寄望有第三勢力的制衡，陽光廉能的政府絕對是國家運作發展的基石，任何想發大財的經濟構思都該從此開始，期盼立法院在本屆最後一會期，趕快通過重要陽光法案立法，也期盼陽光廉能的促成儘早成為本次大選重要的討論題目！

翁章梁政績 空污監測 嘉義PM2.5最嚴重 住家燒香 鄰近寺廟與道路是元兇【摘要2019.9.17.蘋果】近年細懸浮微粒（PM2.5）對人體的危害逐漸受到重視，國家衛生研究院昨公布與環保署合作的研究，首度將寺廟、餐廳、烹飪、燒香等亞洲特有空污排放源，納入微環境PM2.5監測，並比較台北、花蓮、嘉義、高雄4地區老人PM2.5暴露量及住家室內外微環境的PM2.5，結果發現每日PM2.5暴露量以嘉義最高，國衛院呼籲中彰投、雲嘉南、高雄都應列為急需管控地區。

國衛院也調查住家環境，結果發現PM2.5暴露量較高的嘉義，75.9％有在家燒香、63.0％鄰近交通繁忙的道路、20.4％鄰近寺廟，可能是造成室內空污也偏高的原因之一。

計劃主持人之一的台灣大學醫學院教授、國衛院合聘研究員郭育良指出，就整體區域空污而言，全台仍以高雄、雲嘉南、中彰投應列為急需管控地區，高雄逾25％污染來自鋼鐵製造業與交通排放，嘉義與台北分別有26％與29％來自交通排放，呼籲中央及地方應從多管道控管空污。

郭育良也提醒，平時應注意室內廚房、油煙、抽菸、燒香等，有無使用抽油煙機等微環境污染源控制，空污嚴重時多戴口罩做好防護，也可減少部分空污對健康的危害。