2019年9月26日 星期四

台灣外交的出路


蔡英文政績207
Beethoven 9 - Chicago Symphony Orchestra - Riccardo Muti
【摘要2019.9.23.蘋果】接連失去兩個南太平洋邦交國,對政府高層的打擊,恐怕遠大於對一般台灣民心影響,而政府痛批中國企圖藉由外交打壓,干預台灣大選,然而中國吞併台灣之心數十年未變,在這個常數恆定狀態下,台灣一方面要堅定心志自我保護,同時也要在每回遭遇麻煩就照念一遍的政治警語之外,尋找解決問題的方法。
多年來,中國每一次對台的外交以及軍事、政治打壓恐嚇,台灣內部的反應,尤其是選舉結果的影響,都與北京期待方向背道而馳,從無例外。北京是壞,不是傻,經過多次教訓,而且中國有一群靠鬥爭起家的共產黨高幹,還養了一大批官僚與學者,會不明白這套打壓必然只是幫他們想教訓的一方帶來更多選票?
我方也都是聰明人,心知肚明這場外交戰,早已不是兩岸間的鬥爭,而是大國間戰略對抗的一環,中國要的是更大更重要的東西,台灣選舉的結果恐已不在北京考量清單上,否則以國民黨各路人馬透過各種管道,向北京千託萬請苦苦哀求,莫在大選前生事,以免壞了藍營再次執政好夢,而北京就算不替國民黨想,也不會樂意幫民進黨輔選吧!
但在國際戰略大棋盤上,台灣領導者至今還沒有找到台灣最有利位置,我們所期待可以在國際上幫助台灣的所謂理念相同的大國,或是基於該國自身實力與利益,或是該國領導人的特異性格,或是我方期望過高,台灣雖然選邊站,卻不代表台灣就能夠獲得所期望的完整保護。
以美國為例,川普政府一方面阻止南太平洋那些小國與中國建交,卻又不以身作則與台灣恢復正常國家之間的關係,這個怎麼兜都很難兜得攏的邏輯,美國固然強大到可以不理會旁人質疑,卻使台灣有兩頭甚至三頭空危機。
亡國的魔術數字【摘要2019.9.23.蘋果 黃居正】「中華民國」一下子被斷掉兩個南太平洋邦交國,剩下15個,讓許多台派的「亡國感」油然上升。執政黨也趁機大打團結牌,希望選民能一致對外,走自己的路。
要推銷亡國感,得先搞清楚是哪個國家因此要滅亡了。如果是從1945年受盟軍指揮佔領台灣的「中華民國」,抱歉,她只是一個沒有被完全繼承的政府,不是國家。她所試圖代表的中國國家,目前公認正好好地由中華人民共和國政府所經營,越來越強。
1971年聯大作成的第2758號決議說得很清楚,「驅逐非法佔據中國代表權的蔣介石政府,恢復中華人民共和國政府的一切權利。」從那時候開始,「中華民國」已不能再代表中國,淪為「事實上的地方性政府」、「叛亂的省分」。但因著冷戰與地緣政治條件,她沒有死透,仍在台灣掛著中華台北的招牌,苟延殘喘。
所有21世紀初的國際法教科書都認為,「中華民國」之所以不能再代表中國,就是因為承認的國家太少且太小。那時都還有28個。所以,現在剩15個,不能算亡國的魔術數字。「中華民國」政權的滅亡,從1960年代法國、加拿大與澳洲等主要國家轉而承認中華人民共和國開始,就已進入不可逆倒數,全面歸零只是遲早的問題。
那就尋求雙重承認嘛!縮小領土管轄範圍,讓「中華民國(在)台灣」嘛!如此兩岸雖互不承認主權,但可以相互承認治權啊。拜託有點程度好嗎?首先,請問「中華民國」政府何時曾經尋求被承認是一個有別於中國的國家?從來沒有。怕台獨?那可以叫「中華台灣共和國」(楊西崑)、「中華台灣民主國」(雷震),甚至叫「中華台北國」啊?還是不肯。
現任國際法院法官James Crawford講得好:「台灣並不是一個國家,因為台灣始終沒有明確宣告自己獨立於中國之外,也並未被承認為是與中國不同的國家。」諾丁漢大學桂冠教授D. J. Harris也這麼說:「如果乙實體自己拒絕成為國家,就不會是個國家。長久以來,台灣就是這麼一個例子!」
再來,依國際法,各國既沒有承認任何國家的義務,也不能同時承認兩個政府。1971年美國雖曾打算替「中華民國」在聯合國取得複雜的雙重代表權,但最後發現依聯合國憲章不可行而沒這麼做。其後每個跟「中華民國」說再見的理由,也都是為了要承認中華人民共和國。如果連美國自己都在1978年做了零和選擇,怎麼可能逼迫其他國家必須繼續承認「中華民國」?因此,美國絕對不會因此制裁索羅門群島與吉里巴斯,也無法阻止中美洲友邦接棒做出令中國高度讚賞的「正確決定」。
亡國感最擔心的,是「中華民國」歸零,會不會讓她佔領多年的台灣,變成中華人民共和國之一省?不會。
因為中華人民共和國不能繼承「中華民國」從來沒有合法取得的台灣領土。而且美國1979年施行的《台灣關係法》,也已明文確定了台灣自1945年來處於領土地位未定的狀態。依該法,對任何企圖以非和平方式來決定台灣前途之舉,美國都有法律義務維持能力加以抵抗,片面形成了維護台灣不受中國繼承佔領的習慣國際法。
被斷交的,是「中華民國」政府而非台灣。即使多年來,二者被「中華民國在台灣」、「中華民國是台灣」或「中華民國台灣」等政治囈語給混淆。台灣人沒有國可亡。「中華民國」邦交的繼續歸零,只是讓台灣人開始思考如何改變自身現狀的啟示錄。【清華大學科技法律研究所教授】
斷交潮讓台灣變「棄子」?葛來儀狠打臉江啟臣【摘要2019.9.23.自由】國民黨立委江啟臣,近期在立法院質詢行政院長蘇貞昌時指稱,如果台灣繼續失去邦交國,美國可能會停止支持台灣。美國戰略暨國際研究中心(CSIS)資深亞洲顧問葛來儀(Bonnie Glaser)對此打臉江啟臣的說法。
《台北時報》21日報導,江啟臣質詢蘇貞昌時表示,若台灣繼續失去邦交國、削弱美國在太平洋、中南美洲的勢力,美國可能會停止支持台灣的國防、國際參與;他聲稱,台灣接連失去太平洋友邦會破壞第一島鏈的完整性,華盛頓可能會把責任歸咎於台灣,台灣則從「棋子」變成「棄子」。
美台商業協會會長韓儒伯(Rupert J. Hammond-Chambers)注意到該則新聞,在推特上進行分享並評論:「台灣盟友的流失與美國對台的支持之間並沒有任何關係。台灣減少友邦,美方只會加強尋找其他方式支持台灣,並努力加強台灣合法參與國際事務。」
葛來儀在韓儒伯推文下方留言表示,江啟臣的說法「是一個非常扭曲的論點」,很遺憾看到國民黨立委發表這樣的看法,「我了解現在是台灣的『政治季節』,但當談論到台美關係時,台灣兩大黨(指民進黨、國民黨)都應該要支持」。
面對斷交國民黨更能體諒習近平?【摘要2019.9.23.自由◎ 張柏倫】根據國安團隊的情資,中共正發動由習近平一手主導,打壓台灣外交、軍事與觀光的「台灣介選計畫」。該計畫在預算無上限,目的就是為了影響台灣大選,打擊台灣的士氣,藉以舒緩習近平在黨內四面楚歌的冏境。
而在「台灣介選計畫」的作用下,索羅門轉向承認中共,且在索羅門轉向的一週內,吉里巴斯也無預警的承認中華人民共和國。
面對中共的打壓,蔡政府除了表示不會輕易退讓,會緊緊守護台灣尊嚴外,更表示「對於一國兩制,我們的答案只有三個字,就是『不可能』」,再次表達政府不會在威脅下妥協的一貫立場。民進黨政府立場一致,堅定的向台灣最大的威脅說不,立場堅定。
而台灣最大的在野大,卻也立場一致,在中國打壓台灣時,選擇先將問題怪到執政黨身上,對中國因素對台灣外交關係的打壓視而不見。因為在近幾次斷交時,國民黨的聲明中永遠都是先罵執政黨與外交部長不努力,然後要求總統、外交部長負起政治責任。
或許會有人主張,在野黨監督執政黨是在野黨的天職,是天經地義,但是中國打壓台灣,想要台灣接受「一國兩制」是事實、惡意的以金錢競逐台灣邦交國也是事實,但國民黨除了指責民進黨外,做為台灣的一份子,卻完全不見對於中國的批判。
這種對中國隻字不提,完全不批判的做法,讓人不禁懷疑,比起諒解政府、外交人員在前線承受的壓力仍不敵中國銀彈攻勢,盡忠職守仍無法挽回邦交國向中國靠攏、倒戈中國的壓力,難道對於國民黨而言,更能諒解習近平因為政治壓力,而對台灣進行的外交略奪?不然怎麼不見國民黨對中國有任何一聲的批評?
雖然筆者不認為習近平,所做的以金錢競逐的方式買下這些邦交國,真的可以打擊到民進黨政府。因為台灣人民早已對這種「以金錢競逐」邦交國的做法,感到反感,大多數的民眾甚至認為,中國這種將台灣邦交國買走,導致斷交反而是一種省錢的做法。
雖然斷交可能對台灣政治影響力有限,但是終究是對台灣外交的一種打壓,也是一種中國用以影響台灣內政的手法,面對中國介入台灣民主,傷害台灣主權完整性,做為一個生活在台灣這座島嶼上的人民,都應該一致砲口對外,捍衛台灣得來不易的民主生活。
國民黨是和中國站在一起,比起台灣的主權與國家尊嚴,國民黨更不願反抗中國對台灣一切不合理的侵略。如果台灣這塊土地是生活在這塊島嶼上,所有人民的最大公約數,那麼無論是台灣派或是中華民國派,都應該在2020的總統大選選擇最能守護台灣這塊土地的民進黨政府繼續執政,這樣才能真正確保,我們民主的生活能夠繼續下去。(台北大學法律研究所)
一直挖台灣邦交 習近平為台獨鋪路?【摘要2019.9.23.自由◎ 劉建豪】台灣的外交處境艱困,舉世皆知,而艱困唯一的主因就是中國打壓。無論是經貿協定、官方拜會或正式關係的建立,凡是有可能露出中華民國國旗或中華民國台灣名號的可能性,都是中國出手的目標。其中又以誘使其他國家與台灣斷交,被當作是最直接也最有效的手段。
回顧民進黨蔡英文執政以來,中國已經造成六國與台灣斷交,這個數字乍看之下十分「可觀」;然而從經濟學的觀點來看,越是大量消費同一商品,所獲得的效用會越來越少,這就是所謂的「邊際效益遞減法則」;另一方面,根據心理學的研究,當人受到外在因素影響時,會啟動情緒隔離的自我防衛機制,簡單來說,就是「越來越無感」,就像護理人員與醫師對生老病死較無感觸一樣。
這無論是經濟學還是心理學的理論,也都是用於集體的社會情緒,2018年5月,非洲國家布吉納法索與我國斷交,當時社會譁然,在野黨更大作文章,控訴蔡英文政府外交挫敗;然而到了今年,無論是索羅門群島或外傳的吉里巴斯,在野黨依舊努力抨擊,但是社會顯然沒有太大反應。
一方面,是國人早已心知肚明,其他國家與台灣斷交,不是台灣不好,是中國更壞,檢討身為受害者的自己人,實在很落井下石;另一方面,蔡英文政府積極呼應美國印太戰略,與日本、歐盟都有包括漁業黃牌解禁在內的實質進展,對於國內民生的幫助更大、更有感。兩相比較之下,單方面的說蔡英文外交無能,實在是太過武斷。
根據媒體報導,中國劍指吉里巴斯,是中共總書記習近平親自主導的「台灣介選計畫」,意在十月一日中國建政70周年之前,藉由搶奪邦交國等方式在台灣問題上得分,一方面做為對抗台獨的「戰績」,同時也轉移香港問題及中美貿易戰的壓力。
即使是從中國立場來看,這都是負面效應更大的選項,一來如上述所提的心理學與經濟學機制,讓台灣人更加厭惡中國;二來習近平無疑將被世界公認為「打不過美國,找台灣出氣」的小孬孬;三來,一旦中國把斷交招數推到極致,讓中華民國變成全世界都沒有國家承認,那國民黨勢必首當其衝,而且獨派也更有理由主張中華民國已經滅亡,台灣中國一邊一國。凡此種種,都指向一個悲慘的事實:習近平沒招了。
從萌芽到茁壯的國族認同【摘要2019.9.23.蘋果 王宏恩】國族認同是想像的。它只是一個名字,自己怎麼稱呼自己,別人怎麼稱呼自己。但從福山到米爾斯海默,研究人類政治經濟與外交的著名學者,最後都還是回到國族認同來解釋,人類發展的過去及預測未來。為什麼人們這麼在乎國族認同,甚至國族認同往往遠超過其他意識形態或經濟的考量?
人類天生是社會性的動物,我們傾向團隊合作,社會心理學許多實驗都告訴我們,人類內建分組系統,會自動自發地把自己加入某一群體,然後外顯行為上就會開始也偏向特定的群體。一些理論更認為,人類對團體認同的嚮往,是為了對抗對死亡的恐懼。
隨著二次大戰與西伐利亞體制興起,一個人在世界上、心理上能夠連結到最高的團體,就是民族國家裡的國族。在這個民族國家裡,共同體的邊界與實際統治的邊界相符合,這邊界內享有共同的文化、歷史、生活方式與想像。
這個國族內的人們感受得到國族內其他人正在發生的喜怒哀樂,國族內的人們也共同透過國家制度來擬定未來。自從解嚴以來,台灣民眾對於如何稱呼自己,隨著解嚴與總統直選而有著劇烈的轉變。
美國政治學研究常常把族群認同,視為是長期穩定的心理因素,但這對於正激烈形成的台灣認同並不適用,也因而獲得學界關注。認同的確是想像的,但這認同是基於著文化,而文化往往取決於特定時間、特定一塊土地上的特定一群人,是怎麼跟土地互動的?而大陸居民與海洋居民有著注定的不同,也會隨著歷史推移而逐漸更為不同。
共同體的重要元素,在於可否想像同一共同體內其他人在特定時間在做什麼的同時性,而這同時性會隨著長期分治而逐漸消失,也會隨著一次次的集體行動而更為確定何謂內外。一次次的總統直選、逐漸本土化的教育與文化、外部號稱同胞卻拿著飛彈的武力威脅,以及福利國家體制下人們願意互相分擔風險,台灣人逐漸有自信稱呼自己是台灣人,在腦中在意的是台灣這一群人。
我們回顧這片土地的過去,看到了《台灣人400年史》。看到與了解了過去,學習了對與錯,就更能謹慎地展開未來。在這內外地理、文化、經濟、與國際衝突的因素交錯下,每一代台灣人都各自有每一代人覺醒的機運,上上一代的禁說台語牌,上一代接受了中華民國在台灣,這一代從野草莓到太陽花,到下一代的周子瑜、這周上映的《返校》,與已經超過百日的香港抗爭。
而當台灣終於能像個一般成人一樣,可以自信地改稱自己喜歡的名字、能夠決定自己的命運並承擔後果的那一日,也將是台灣國族認同成熟之時。
中國大陸最怕這3件事【摘要2019.9.23.聯合報】蔡英文總統到新北東德宮參拜,談到兩岸關係,除了表示堅持不接受一國兩制外,更說出中國大陸最怕台灣的三件事情,包含團結、民主自由及台灣的強大,並期許大家能一起團結維護台灣。
面對來自對岸各種的打壓,蔡英文表示,儘管中國大陸介入台灣選舉、斷台灣外交、散播假消息,但她作為台灣的總統一定會代表台灣人說清楚,堅持不接受一國兩制。
其中,蔡指出,中國大陸最怕台灣3件事情,第一,台灣人團結、第二,台灣的民主自由、第三,台灣的強大。蔡說,這3件事情就是我們要做的事,大家要團結起來,並要有信心和決心來維護台灣的民主自由。此外,台灣各方面如社會福利、國防產業及經濟等做好永續的續航力,並團結台灣人保護民主。
蔡英文總統表示,台灣目前正在面對前所未有的挑戰,中國大陸野心逐漸變大,試圖介入台灣選舉、斷台灣外交、散播假消息,但她作為總統將代表台灣人說清楚,堅持不接受「一國兩制」立場,並讓國際了解並給予台灣支持。中國大陸對這個地區的野心一天比一天大,他們要主宰這個地區,而台灣首當其衝。
蔡英文表示,我們要說清楚,不要讓中國大陸誤判,以為台灣人接受一國兩制,我們要說清楚,讓國際上所有人能了解我們的立場並給予支持。最後蔡英文表示,現在中國大陸一步一步進逼,介入我們的選舉、斷台灣的外交、散播很多假消息,這些事情每天都會發生,但大家要在最後的100天對自己有信心。


沒有留言:

張貼留言