蔡英文政績201
《葉 問》OFFCIAL Sound
Track-Part 1 By 川井宪次
【摘要2019.9.3.蘋果
林子立】台灣的邦交國一向被視為中華民國在台灣存在於國際社會的指標，而為國人所重視，事實上也應該重視。這次若被索羅門群島斷交，邦交國剩下16個，5個在南太平、非洲1個、歐洲1個、拉丁美洲及加勒比海地區有9個。
儘管索國是台灣目前最大的太平洋友邦，但雙方貿易額3300萬美元，是台灣的第111名貿易夥伴。反觀中國，是索國最大的貿易夥伴，超過62%的出口銷往中國，只有1%是輸往台灣。站在索國的角度，想要跟中國建交是很自然的事情。更何況，所有索羅門重要的邦交國，都是中國的邦交國，很難有什麼理由，說服索國不要跟中國建交。
北京在蔡英文上台後，3年之內若連同索羅門共計6國斷交。相較於馬英九時代只有甘比亞，陳水扁時代則有9個國家斷交，但建交3國。 由此可以看出，在中國崛起之後，台灣的邦交國數量掌握在中國手裡，北京的一個中國政策，使得第三國只能從中國台灣擇一，而兩岸關係的好壞，就決定了中國是否拿走台灣的邦交國。
由於蔡總統不接受九二共識，也堅持台灣的主體性，導致北京中斷兩岸官方往來，民間交流也是選擇性中斷，8月1日起更是暫停自由行旅客來台。軍事上，則頻繁而持續地進行海空軍繞台行動。所以，如果蔡總統接受九二共識，是否兩岸關係就不會退化至此，邦交國也不至於這麼少？
在回答這個假設性的問題之前，必須對國際格局有所認識。從中華民國在台灣落地生根開始，兩岸關係就是國際局勢變動的產物。沒有韓戰的爆發，中華民國在台灣的生存會有問題；過去能在聯合國擔任安理會常任理事國，也全有賴美國的支持。相對的，沒有中美建交，台灣的邦交國不會從70個掉到16個，但國共八二三砲戰也因此而結束。
近40年後，歐美國家深陷於全球化下國家內外之間的財富重分配，原本的國際秩序也有利於中國崛起與俄羅斯復興，造成世界體系從單極走向多極，這一次國際權力重組，同樣的也牽動兩岸關係。
多極世界的強權們，都想要小國的扈從，偏偏夾在中間的台灣，隨著政權的轉移與國際體系的變化，無法左右逢源。現在的美國，需要台灣作為平衡中國的力量，台灣過去10年想買而買不到的F-16V，現在居然買到了，很大因素在於美中貿易戰僵持不下，台灣意外得利。
回顧1992年老布希政府第一次賣F-16給台灣，當時北京以台韓斷交為報復，台灣失去亞洲最後一個邦交國。試想當時與今日中國的國力相比，也試想韓國與索羅門對台灣的重要性，更重要的是，這些國家籌劃與中國建交都布局了許久。
此外，台灣真正的盟友與重要的貿易夥伴，都是非邦交國，甚至，每天喊著要統一台灣的中國，也是台灣最大的貿易夥伴。這就是國際的現實與荒謬，各國派來台灣的駐外人員，都是如假包換的外交官員，我們派往這些國家的，也是我們外交部的同仁。如果今天是任何一歐洲國家要撤駐台辦事處，那才是動搖國本的大事。
回到最初的問題，是不是蔡總統承認了九二共識，邦交國就不會一再創歷史新低？今日美中對抗的局面，跟台灣無關，而是中國的擴張，引發國力下滑的美國嚴重威脅感而造成，國際格局不是台灣可以左右的，但是卻會嚴重的影響我們的未來。
那麼，對於台灣的外交，還有哪些可以做的？其實，被斷交後省下來的錢，可以從事非傳統外交安全。學術外交、文化外交、醫療外交、體育外交，甚至是科技外交，這些都是中國無法打壓，也都有助於世界上的各國，認識台灣，支持台灣，跟台灣進行更實質的交流。
在國際秩序重組的階段，可以不必要太在乎邦交國的數字，因為台灣已經不需要刷存在感。今日中國絕對有能力讓台灣的邦交國降到個位數，但是操之在台灣手上的，則是台灣的價值與民主，這是中國無論如何也拿不走的。
年金危機解除怨懟未了【摘要2019.9.3.自由】年金改革是蔡英文任內最顯著的政績，卻因「用錯的方法，做對的事」，引發的衝突和後遺症也最大。司法院大法官近日作出第781號（軍）、782號（公）、783號（教）解釋，宣告年金改革法制面「合憲」，讓追求連任的蔡英文吃下了一顆定心丸，但年金危機解除，軍公教怨懟未了，不能好好善後，依舊撕裂台灣。
大法官這三號解釋，對於「不溯既往」、「信賴保護」、「比例原則」都做了非常詳實且客觀的闡述，強調只要年改條例不追回「施行前」所領的錢，就沒有溯及既往的問題；政府保障公職退休生活，仍應兼顧「公共利益」；所得替代率採逐年調降，並未逾越必要程度。
這些論述給國民黨的御用學者和法律訟棍，上了一堂極為扎實的法律教育，也請莽躁的國民黨立委回去溫習立法意旨。
年金改革是透過修改法律程序變相「奪產」的作為，等同於剝奪了特定人民的財產，關係到人性的幽微，事前和善後都要非常慎重。蔡英文在過程中犯了許多錯誤，促使反年改群眾成了「鋼鐵韓粉」，說出軍公教「能撈則撈，能混則混」的韓國瑜，搭上反年改的列車，竟成了國民黨的總統參選人，這是國家的災難！
2016年蔡英文當選總統，民進黨有69席立委，「完全執政」，年金改革是民進黨的政見，台灣有七成民意支持，通過立法也是反年改者所預期。若講究效率，第九屆立法院第一會期就應該三讀通過，接著進行各項善後。未料蔡政府一拖再拖，到處開座談會，說要凝聚共識，不但沒有「慢工出細活」，反年改的力量如滾雪球一般，越滾越大。
在立法院呢？立委段宜康成為衝鋒組的先鋒，十八趴六年歸零，改成兩年歸零。頹敗的國民黨在洪秀柱和吳敦義兩任黨主席任內，組織渙散，無力和民進黨談判，年改列車橫衝直撞就這樣開出了。更要命的是，蔡政府選擇2018年七月一日為年改施行日，年底就是地方大選，反年改者用選票報復，民進黨一敗塗地，也是剛好而已。
大法官的年改解釋，確立了法制的正當性。但受到影響的百萬人，迄今仍憤憤不平，政府對他們必須謙卑，必須感謝，而不是高舉改革的大旗把他們推到對立面，成為推動政策的阻力。嚴肅的說，當北京政權對台見縫插針之際，不必要也不應該因為一項正確的改革，因為政府的傲慢而演變成鬆動國家主體意識的破口。
立法院三讀法案只是問題的開始，蔡政府卻當作問題的完成。這種心態不改，再多的「愛台灣」口號也無濟於事。
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