翁岳生、賴英照、謝在全、賴浩敏、許宗力聯合政績
Mahler: Symphony No. 5 /
Gergiev · World Orchestra for Peace · BBC Proms 2010
【摘要2019.9.8.蘋果】根據司法院統計,近10年有7096名被告,在審理期間落跑,光是去年落跑的名人就包括獵雷艦詐貸案主嫌陳偉志等多人,這些人統統被要求須定期到派出所報到,「被告定期報到」制度在台灣行之多年,今年7月還被入法列為防逃新制,但這10年來已有高達8861案的被告被要求定期報到,報到人數不排除逾萬人,《蘋果》花3個月的時間深入調查,並訪查數十位法官、基層警員,帶領讀者深入探討這項防逃新制是否真能發揮防逃效果?
近年各地檢署、法院一旦認為被告沒羈押必要、可交保時,總會跟風在裁定書中多加一項限制──定期到派出所報到,尤其遇到交保對象是名人時,定期報到更是交保的標準配備之一,包括遠雄集團創辦人趙藤雄、頂新集團魏應充,以及行政院前秘書長林益世等人,都曾跟上司法圈這項潮流。
要求被告定時報到的制度究竟從何時開始的呢?《蘋果》訪查眾多資深法官,但幾乎沒人知道答案,就連現任澎湖地檢署檢察長黃謀信,去年在法務部檢察司副司長任內接受監察院約詢時也稱:「不知道這種報到方式從何時開始的」,唯一能找到最早被新聞報導須定期到派出所報到的被告,是太電前財務長胡洪九。
時間拉回2004年底,胡洪九因涉嫌掏空太電百億資產遭檢調查辦,新聞鬧得沸沸揚揚,胡一路遭收押、起訴,直到台北地院開庭審理5個月後,終於裁定解除胡的羈押令,改以當時創紀錄的1億2000萬元天價交保,同時要求胡須每天到轄區派出所報到。
當時北院裁定理由中點明,一審可連續羈押被告的法定期限僅9個月,胡當時被羈押時間僅剩4個月,合議庭來不及在期限內審完案件宣判,一旦胡的羈押期限屆滿,法院勢必得撤銷羈押,形同無條件放人,不如先以適當保釋金和定時到派出所報到等方式,替代羈押,確保胡能準時出庭受審。
換言之,當初要求胡洪九定期報到的目的,不全然為了防逃,但後續許多法官都跟進做了類似裁定,要求被告定期到派出所報到,從此成為法界潮流,甚至演變成被告的防逃機制。
據警政署統計,全台各地檢署、法院要求被告定期到派出所報到的案件數,自2008年的483件起一路攀升,時隔6年、2013年的定期報到數就飆升一倍來到998件,到了2017年,案件數正式破千到達1255件,總計從2008年到2018年為止,11年來共有8861案的被告,獲交保後被要求到派出所報到。
值得注意的是,警政署這項統計數字僅是針對案件數,若有3分之1以上的案件被要求報到的被告超過1名,真正被要求到派出所報到的被告人數,至少1萬人起跳,而且每年來自法院的裁定平均是地檢署的2倍,顯示法官比檢察官更常使用此防逃制度。
諷刺的是,該制度執行逾10年來,身為最大宗囑託機關的司法院,從未統計各級法院到底針對多少被告做出類似處分,反而是被囑託承辦此業務的警政署,因為陸續發生數起被要求定期報到的被告落跑,基層警員慘遭懲處、監察院介入調查,只好自行針對各地派出所受囑託辦理定期報到的案件數做出上述的統計數字。
《蘋果》進一步追查發現,院檢這十餘年來便宜行事把這件差事丟給警方,其實並無明確法源依據,也沒配套措施,司法院一名官員坦言,定期報到制度原本的法源依據,頂多是《刑事訴訟法》第116之2條第1項第2款,「法院許可停止羈押時,得命被告應遵守『適當之事項』」。
直到今年7月,立法院修正《刑事訴訟法》第116之2條,將原法條第1項第1款「法院許可停止羈押時,可要求被告定期向法院、檢察官報到」,擴充修正為「可要求被告定期向法院、檢察官或『指定之機關』報到」,並將此規定與接受科技設備監控(配戴電子腳鐐)、交付護照、不得擅離住所等,併列為被告的防逃新制,勉強算是將定期到派出所報到的制度明文化。
目前要求被告定期報到制度的實際作法,都是檢察官或法官自行依個案狀況,先定好報到頻率,一天1次、一天早晚2次、隔天1次或每周1次不等;再定好報到時間,例如上午8時到10時、11時到12時,或是晚上17時到19時、19時到20時不等,被告要在時限內到指定派出所的簽到簿簽名並記錄時間,再由派出所主管蓋章確認,若被告未按時報到,派出所須立即電話通報書記官。
資深刑警指出,要求被告到派出所報到是最無效防逃作法,警方只能在被告報到時限截止前,打電話催促被告快來簽到,若被告跑了,警察還是要等報到時限截止才能通報院檢,此時被告早就逃逸無蹤。
警政署高層指出,此次《刑事訴訟法》的防逃新制,增列「接受適當科技設備監控」,也就是所謂的配戴電子腳鐐,但司法院、法務部對於電子腳鐐採購、監控與權責機關遲喬不攏,「如果要命令被告定期到派出所報到,應一併要求這些被告配戴電子腳鐐,才能確保不逃亡。」
律師宋耀明認為,定期報到制度是落伍而無效的制度,無論電子裝置、GPS系統,都比此制度更能有效掌握被告實際行蹤。律師吳孟良更指台灣交通發達,2、3個小時就能南北來回,定期報到的防逃效果有限,重要的還是在被告被判有罪後,即刻通報海關避免逃亡。
另名法官坦言,定期報到只是交保的附加條件,「主要想造成被告心理壓力,擔心沒有準時報到,可能被押回大牢」,但實際上法院只能在接獲派出所通報,被告沒準時報到時,才會發現被告可能已逃亡,實務上無法達到防逃功效。
不辦案怎麼辦?拖延【摘要2019.9.8.聯合報】法官、檢察官如果常有遲延案件,可能受處分,桃院前女法官俞力華上個月被判免除法官職務,是首度有法官因延宕辦案而丟官,過去還有法官、檢察官因太多案件超過半年沒進行被休職或罰俸。
已辭職的俞力華成為首位因積案問題遭判免除法官職務,主要是因她在桃園地院任期期間,被查出有45件案件長達半年以上沒有進行,還將運輸毒品重案逕自改成簡易程序。
台中地院法官戰諭威五年前調升金門高分院法官,但兩個月後就以水土不服、無法適應外島民情為由,兩度聲請回任台中地院;他在金門高分院一年期間,戰經合議庭行言詞辯論結案的只有四案,有七個案件遲延,其中三件未開過一次庭,影響當事人權益,後來遭職務法庭判罰兩個月月俸。
台中地院行政庭長林源森說,戰諭威從金門高分院回任台中地院四年,表現卓越,該院每名法官每月平均未結案件為一百件,戰每月未結案件只為六十餘件,上個月台中地院法官票選,戰諭威獲選為刑庭審判長。
屏東地檢署前檢察官何克昌八年前也曾因積案問題,遭公懲會懲處休職半年,他被查出逾七十件超過半年沒有進行;此外,已轉任律師的台北地檢署前檢察官徐仕瑋,也曾因積案超過三百件,十四案超過半年都擺著不動,遭罰俸三個月。
近來因案件量大增,血汗司法的議題獲關注,不過,積案嚴重損及當事人權益,官司一拖兩、三年,對當事人是一種煎熬、折磨。台中高分檢主任檢察官李慶義強調「要解決案件遲延的問題,不能只從法官、檢察官的本位立場看,應多多從當事人的立場來思考」。
400億健保虧損擴大 赤字10年新高【摘要2019.9.8.中國時報】由於健保費及補充保費費率雙降,自前年起健保當年收支即開始出現不足,預計今年底會擴大到400億元,為近10年單年最大赤字。
健保署官員表示,目前雖有安全準備總額支應,但2022年就會用完,也就是說健保費預計2021年就須調漲,根據健保財務精算報告,若依健保會研訂的收支連動機制,健保費率應調升至5.69%。以一個月薪42000元的上班族為例,一個月將增加126元的健保費。
不過,衛福部社保司長商東福表示,影響健保費率的因子很多,精算報告只是個參考;健保署長李伯璋表示,健保當年度收支無法平衡,主要在國發會每年所核定的成長率下,健保實際支出與保費收入仍有8%落差,現在健保署首要工作就是節流。
根據健保署估計,自雲端藥歷及檢驗調閱平台推動以來,已減少11.1億重複用藥及9.6億元的檢查浪費,而這樣的節約效應,將會逐年擴大,力拚2021年不要調漲健保費。
國民黨政績 金門衛生局長 推打急診醫 爛醉飆三字經施暴【摘要2019.9.8.蘋果】金門縣前晚驚傳急診暴力,對衛生福利部金門醫院有督導之責的金門縣衛生局長王漢志,酒後不滿金門醫院急診室醫師讓他和罹癌兄長久候,竟飆罵「三小」等髒話,還推打醫師,王漢志大鬧急診室讓醫護人員看不下去,憤而向《蘋果》爆料。
《蘋果》獨家揭露後,該院副院長竟緩頰說,「是推擊,用『打』這個字太沉重」,簡直官官相護。衛福部官員形容本案「舉世首見」,令人難以置信。縣府昨緊急表示,明天盡速開會做出懲戒。
《蘋果》查出金門縣府與金防部前晚在昇恆昌金湖飯店舉行「中秋軍民聯誼餐會」,金門縣衛生局長王漢志席間喝了幾杯酒,諷刺的是,王在餐會上,正是與金門醫院新任院長侯重光及其他醫院高層同桌,沒想到當晚10時許,王餐會結束後渾身酒氣陪家人前往金門醫院就診,竟大鬧急診室。
金門縣政府祕書長陳朝金昨說,這次急診暴力事件主角竟是主管金門縣醫療的衛生局局長,實是不可思議,縣府要高度譴責,明天會盡速召開考績委員會做出懲戒,「王局長應該會知所進退」。
衛生褔利部醫院管理委員會執行長王必勝發表聲明,「當地衛生局局長對在當地醫院急診室醫師施暴,應是舉世首見」。衛福部醫事司長石崇良說,去年全台通報急診暴力案達400多件,其中近4成都進入司法程序。他分析急診暴力三大情形,分別是酒後失控、精神疾病患精神不穩定及醫病溝通不良所致。台灣醫療勞動正義與病人安全促進聯盟理事長儲寧瑋指,急診暴力的施暴者竟是具醫師身分的衛生局長,「完全是不良示範」。
現年56歲的王漢志是金門人,高雄醫學院醫學系畢業後,也取得國立高雄大學高階經營管理碩士班學位,曾任行政院衛生署金門醫院麻醉科主任、金門醫院副院長,衛生福利部屏東醫院副院長,前年3月1日調任現職。
王漢志的妻子李月娥也是金門當地知名的婦產科醫生,此外,他和他的兒子都是金門高中畢業,其子2014年學測滿級分,是金門高中創校以來首位滿級分,後來也透過繁星計劃,順利進入台大醫學系。
其實早在26年前,王漢志就曾在一場會議中跟與會者拳腳相向,而王曾是麻醉科是醫師,且已貴為醫院主管機關衛生局的首長,竟爆出對醫護施暴,實在太誇張。
PS:
1.
現任金門縣長 楊鎮浯,是國民黨籍。
2.
通常喝酒後會發酒瘋,是遺傳疾病,因此王漢志的父母、小孩,應該都有此症狀。
韓國瑜政績 高雄無風無雨 驚見50公分深天坑【摘要2019.9.8.蘋果】中央氣象局昨天一早就已解除大雨特報,高雄市區天亮後豔陽高照、無風也無雨,沒想到苓雅區四維四路與仁德街口,竟出現小客車大小的天坑。
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