電馭新疆的「AI暴政」：中國數位恐怖的維吾爾監控再進化

習近平政績906

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【摘要2020.12.22. 聯合報】2009 年 7 月，中華人民共和國成立以來新疆最嚴重的族群衝突事件——「七五事件」爆發，事件爆發一週後，烏魯木齊仍實施宵禁，南疆處於半緊急狀態，公路上每個進城的路口都安了哨口和滿滿的武裝警察，我自中巴邊境的塔什庫爾干縣下山，預備進入喀什市區，輾轉休息後前往墨玉縣。

只見進喀什的哨口亂哄哄的，層層鐵網路障前，人們被趕下車，人車分離地接受盤檢。我不以為意，下了車、打開台胞證，在幾個持槍的武警的眼前，晃了晃，過了關。短短的通關過程，我注意到檢查台旁卻有人沒像我這般好運，是個 20 出頭的年輕男人，戴著眼鏡：

「……我是新疆大學的學生，學校放暑假才會來這裡的，放假了去塔縣轉轉，為什麼不能讓我進城？」他又指了指已擺在桌上的學生證辯解，正和盤檢哨口的武警爭得面紅耳赤。不知道他缺了什麼文件，顯然武警不輕易放人，我過了關，他仍是卡在那兒，曬著熱辣辣的艷陽，任憑斗大的汗珠落下，屢屢將隨之滑落的眼鏡給推回鼻樑，狼狽至極地解釋，繼續那無盡地盤問、紀錄、檢驗、上報的監控程序。我輕易過了關，只因為在容貌上我被定義為漢人；他無法輕易過關，因為他是維吾爾人。

時間再移至 2020 年末，日前《華盛頓郵報》報導，華為和臉部辨識新創公司曠視（Megvii）曾於 2018 年合作測試一組人工智慧監控系統，以在人群影像中，自動識別出每一個個體的年紀、性別與種族，並配有針對性的「維族告警」（Uyghur alarm）：一旦該系統自人群中甄別出突厥裔群體的臉孔，將通知有關監控單位。為此，法國足球球星格里茲曼（Antoine Griezmann）在國際人權日，發表聲明譴責並中止與華為的合作，引起軒然大波。

同樣出自於與全球影像監控技術研究機構 IPVM 的合作報導，《紐約時報》指出科技巨頭阿里巴巴在旗下產品「阿里雲」的指南網站中，指導用戶使用其產品內建的維吾爾人臉部辨識工具，用以檢測圖像與影片。政府是如何盤檢、抓捕維吾爾族人的？

近期媒體、非政府組織所發佈的訊息，或可協助我們理解新疆社會控制的新一輪趨勢，甚或，我們正目睹著一個科技極權治理模式的誕生？IPVM 的報告指出，華為與曠視合作出品的攝錄監控系統，以及阿里巴巴的雲計算產品，均針對維族臉部影像進行研發測試。

然而，華為、曠視及阿里巴巴等公司均不否認維族臉部系統測試項目的存在。事實上，2019 年初即有相關人士，向《紐約時報》揭露中國政府正在進行類似的計畫，該報導稱多筆其他省份的政府採購案，正在找尋「可以識別出維吾爾人」的解決方案。

《華盛頓郵報》向麻省理工學院的人工智慧實驗室詢問，研究人員 Jonathan Frankle 證實，儘管目前美國並未應用具有族群身份偵測功能的軟體，且該判定技術深受光線、角度、個體差異的影響，但具特定演算法的 AI ，確實可以甄別出特定臉部特徵與個體種族身份之間的關聯性，且其敏銳度可以透過大量的臉部影像來進行訓練、累積、改善。而這類技術將致使「自動化族群歧視」（automating ethnic discrimination）成為可能。

這類系統的開發需要大量資本投注，以維繫 AI 精進演算法所需的大量運算需求，還需要大量的人臉資訊以提高精準度。Frankle 語重心長地表示：「人們不會希望因為毫無目的地開發這種功能而陷入（財務）困境，人們燒錢投資不可能只是為了取樂。如果他們做了（開發該技術），一定是心裡有非常明確的企圖。」

類似概念的舉措早已貫徹在新疆的日常之中，例如系統性地採集部分維吾爾人的基因資訊，每個小區、巴札、百貨商場無所不在的查證與「刷臉」，早已建立起類似的「結界」。此外自治區政府也早已於硬體層面積極佈局。據《紐約時報》報導，隸屬自治區政府的烏魯木齊雲計算中心自 2016 年起投入營運，成立目的在於「在雲計算、大數據、深度學習等技術的幫助下，智能視頻分析引擎可以整合視頻錄像、Wi-Fi 熱點、檢查站信息、人臉識別分析等警方數據和應用，支持各部門行動。」

該中心的服務供應商中科曙光具有解放軍資金背景，也是中國軍用設備重要供應商。目前該中心已躋身全球最快計算機榜單前兩百位之內。自動化地辨識出政府所欲監管的人士，以維護所謂的「社會穩定」，這類技術也越來越受商用市場、極權國家歡迎，也是中國政府口中，中國技術對於全球安全所做出的「重大貢獻」。

與「維族告警」新聞釋出同日，國際組織「人權觀察」（Human Rights Watch）發表了以〈新疆穆斯林成為大數據計劃目標〉為題的長篇分析報告，指出證實中國政府使用名為「一體化聯合作戰平台」（Integrated Joint Operations Platform, IJOP）的大數據計畫，以監控、標示（flag）、篩選並進而拘禁突厥裔人士。

該報告指出，中國政府部門使用「一體化平台」，整合各類監控系統所搜集來的資訊，諸如醫療資訊、通聯紀錄、居住遷移史、工作史、車輛紀錄、親友往來紀錄等等，而後進行初步的資訊比對，依據官方設定的標準、篩選出可疑人物清單，讓有關單位執行後續判處。這次流出名單的兩千多位阿克蘇居民即是於 2018 年期間被該平台篩選出，評估後被收入所謂的「職業培訓機構」。

本次名單中，個體被該平台標示為可疑人物的理由還包括：「沒有固定居住地址」、「一再更換手機」、「使用不是自己名字登記的手機門號或身分證」、「屬於 80 後、90 後不放心人員」、「平時行為可疑、社會關係複雜，或者思想不穩定，或（性）關係不正常者」等等。

近似於年初的「墨玉名單」，「阿克蘇名單」呈現了新疆警務體系的日常監控過程：將資訊整合過濾，決定是否拘禁個體，以及日後的拘留期程是否延長；在這兩個決策過程中，「一體化聯合作戰平台」皆扮演提供必要決策資訊的角色。

相對於過往的社會控制過程，高度仰賴大量警務基礎建設投注、安插多面向的舉報管道一類的預防措施，「維族告警」與「一體化作戰平台」等政府治理意志的數位實踐均讓我們再次確認，自治區當局的治理思維已由「事發防範」，升級成為種族針對性的「事前預警」，針對被設定為「具有潛在威脅」的特定族群，施以自動化的數位監控、篩選。

「人民反恐戰爭」的最前沿，不再是武警或路障，而是臉孔辨識演算法和大數據平台；安檢人員自然不再需要聽取任何的辯解，查證刷臉後一切交給「大數據」決定。且已有越來越多學術研究指出，中國的數據產業發展和政府的治理意圖緊密相關，兩者合作的背後涉及了大量國家資本投注、數據共享，彼此相互增強——在合作實務中增強產業技術、增強社會控制。中國當局所企圖構築的，是一個什麼樣的社會控制圖像？是怎麼樣的一個美麗新世界？

人類學家 Darren Byler。基於 2011 年起在首府烏魯木齊與南疆的田野工作，以及近三年與大量拘留營當事者所做的訪談，他提出了「數位圍場」（Digital Enclosure）與「恐怖資本主義」（Terror capitalism）等兩個概念，來理解眼下新疆的景況。上週，Byler 在期刊《Society & Space》的論壇集中，提出〈突厥裔穆斯林的數位圍場〉（The Digital Enclosure of Turkic Muslims）一文，簡要的解析他對於當前政府數位化監控的見解。

他認為當前政府以警務設施、拘留營體系，乃至於各樣的「就業安置」、「勞務轉移」，佐以影像監控、一體化平台等科技工具所施行的社會控制系統，可統稱之為「數位圍場」，其目的在於種族式地針對突厥裔住民，將他們圈限、監控、改造成為一個以產業工人為主的永久下層階級（permanent underclass）。

透過人工智慧、大數據、自動化資訊平台等科技所建構起的「數位圍場」，對於政府和高科技財團而言，是一個全新、具多重意義的數位「新疆（域）」（new frontiers）：一方面，獲取其疆域內「壞穆斯林們」所產生的行為監控數據，進行各樣的數據徵用以改良既有監控分析技術，一方面，則可更不受阻礙地以權力使人們成為國家、產業所需的勞動力。經過這樣長期的控制，維吾爾將成為一個以受政府擺佈的低階勞務階層，數位圍場內的維吾爾生活，將具有三重彼此相關的核心意義：

順服黨與國家、產生數據、成為勞動力。而為了將數位圍場的概念放置在更全球性的歷史脈絡來理解，Byler 和社會學者 Carolina Sanchez Boe 將這類新崛起的治理模式稱為「恐怖資本主義」。

恐怖資本主義係指，國家以消滅潛在恐怖活動和維繫國家安全為由，運用科技與數據積累，合理化並強化國家與財團對特定邊緣群體的勞動剝削，這樣的合謀關係的目的，在於社會控制且擴展潛在的廉價勞動力來源。

其獲益模式可簡述為：國家宣稱特定族群涉及恐怖活動、可能顛覆國家安全，政府提供價格可觀的承包合約予科技財團，建立相關警務設備，監控、管理國家所設定的目標群體，例如無所不在的檢查哨、監視儀器、臉部辨識系統等。

運用取自於目標群體的大量的生物資訊數據與社群網絡數據，相關產業藉此改善、精進現有的科技水平，並將更精準的設備轉賣給其他客戶，包括私人企業或其他政府客戶。

最後，無論是透過直接的國家暴力，或是間接的污名，將目標群體轉化成為國家或資本家所需要廉價勞動力來源。該特定群體經此過程，往往被改造成沒有主體性，任由國家擺佈、且難以抵抗國家體制的低階勞動力。以新疆的例子而言，即為大量被「職業培訓」後、安置到石化產業、紡織業工廠的維吾爾工人們。

監控、資本與國家的合謀主要源自於 911 後，美國對尋求庇護的外來移民的監控實踐經驗，但這類運作模式，目前也廣泛為各國政府所應用，如北印度的孟加拉裔住民和巴勒斯坦的阿拉伯裔住民，但新疆的案例卻是最能夠闡述其精髓，且是涉及規模最大、仍在進行中的駭人案例。相關學者也開始擔憂，這套於新疆發展已臻成熟的數位治理技術——繼菲律賓與辛巴威之後——將輸出至更多以「反恐」為名，行擴權統治之實的專制政權手中。

長期關注科技監控與極權主義之間關係的學者們，則逐漸透過商業報告、被拘留者的證詞、外洩的受害者名單、政府文件，拼湊出一個愈加完整的、當代新疆的數位圖像。也據此警告，新科技與社會控制在中國，毫無節制的合謀，以及該技術模式的擴張輸送，將是未來全球社會所需面對的全新議題。

從高度仰賴人工攔檢、查證登記，到掃碼刷臉，十餘年過去了，維吾爾人的家園早已滄海桑田，而那位在喀什市郊、跟武警爭論著的維吾爾青年，現在人會在哪裡呢？我不大敢細想。

美國土安全部正審查大陸TCL電子【摘要2020.12.22. 聯合報】美國國土安全部代理部長沃爾夫（Chad Wolf）表示，中國對美國構成愈來愈大的威脅，正考慮對中國採取進一步限制措施。該部正在審查中國電視機製造商TCL電子的活動。

沃爾夫稱，這些措施包括對中國共產黨員實施更嚴格的簽證限制，以及更廣泛地禁止使用強迫勞動製造的商品。美國國土安全部很快將發布商業建議，告誡不要使用與中國有關聯的公司提供的數據服務和設備，並表示正在審查中國電視機製造商上市公司TCL電子的活動。

他指出，今年已發現TCL電子在所有電視機上安裝後門，用戶面臨網絡入侵和數據外洩的危險。沃爾夫還說，國土安全部很快發布一份對抗中國大陸的戰略行動計劃。該計劃將借鑑總統川普2017年的國家安全戰略和一份2020年的文件，其中羅列了美國的對華戰略措施。

美國擴大制裁 禁止所有侵犯人權中國官員入境【摘要2020.12.22.中央社】美國國務卿蓬佩奧今天宣布，為了展現美方對中國壓迫行徑究責的決心，將對所有涉及侵犯人權的中共官員實施簽證制裁。這些人士未來禁止入境美國，他們家人也可能面臨相同限制。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）今天發聲明表示，中國威權統治者對中國人民言論、信仰、結社與和平集會自由加諸嚴酷（draconian）限制；美方已清楚表明，不歡迎這些人權侵犯者進到美國。

蓬佩奧指出，他今天依據「移民與國籍法」，對負責或涉及壓迫宗教人士、少數民族、異議人士、維權人士、新聞記者、勞工組織者、公民社會組織者，及和平抗議人士的中共官員實施簽證限制措施，禁止他們入境美國。這些人士的家人也可能面臨相同限制措施。

他說：「中共日益加大壓迫中國人民的力道，今天舉措展現美國政府要為此向中共究責的決心。」蓬佩奧表示，美方今年已對相關中共官員實施一系列簽證限制與金融制裁措施，包含涉及新疆駭人人權侵犯事件、阻礙美國人士前往西藏，及破壞香港自治的官員。他強調：「今天行動增加額外限制措施，且適用於所有進行類似壓迫行動的中共官員，不論他們身在何處。」

蓬佩奧重申，美國與和平行使自身權利卻遭起訴的人們站在一起，包含像許志永的律師、像王怡的家庭教會牧師、像黃琦的公民社會維權人士、像土赫提（Ilham Tohti）的維族學者、像黎智英的民運人士，及像扎西文色（Tashi Wangchuk）的藏語學家與企業人士。

蓬佩奧最後敦促北京當局，立即釋放上述人士，並尊重中國人民在「世界人權宣言」下理應享有的人權與基本自由。

為了反制中國長期在香港、新疆與西藏等地侵犯人權與不當作為，美國行政部門今年祭出一波又一波制裁作為。在香港部分，為了嚇阻中國通過「港區國安法」，美方6月26日對損害香港自治、人權與基本自由的中國前任與現任官員施行簽證限制措施；8月7日則瞄準香港行政長官林鄭月娥、香港警務處長鄧炳強等11人，凍結他們在美資產。

11月9日，美國再制裁4名損港自治官員，包含北京駐港國安公署副署長李江舟、中國港澳辦副主任鄧中華、香港警務處國家安全處負責人劉賜蕙，及高級警司李桂華，他們遭禁止入境且資產被凍結；12月7日，美方再以破壞香港民主程序為由，制裁14位中國全國人大常委會副委員長。

在新疆方面，美方7月9日制裁新疆黨委書記陳全國、前新疆政法委書記朱海侖、新疆公安廳廳長王明山，及前新疆公安廳黨委書記霍留軍等4人，將他們資產凍結，前3人也禁止入境；7月31日，美方增加制裁2名新疆官員。

在西藏部分，美方7月7日以中國持續系統性阻礙美國外交官、記者及旅客前往西藏，造成雙邊待遇不對等為由，對相關涉入的中國官員施行簽證限制措施。

國防評論 航母剛闖台海　共機再挑釁海峽中線最南端【摘要2020.12.22.蘋果】國防部前天證實，中國解放軍山東號航母，經台灣海峽向南航行，未料昨又有共機擾台！空軍司令部公布，昨下午共有1架運-9通信對抗機、1架運-8技術偵察機侵入我防空識別區西南角，其中運-8技術偵察機還蠻橫穿越海峽中線最南端，挑釁意味十足。我空軍則以派遣空中巡邏兵力應對、廣播驅離、防空飛彈追監應處。