堅拒標萊豬 蘇稱會被貿易報復

美牛美豬風暴

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【摘要2020.12.13.中時】蔡英文總統昨證實，蘇貞昌去年剛接行政院長時，就已告知美豬的經貿議程。換言之，距離今年8月底宣布開放萊豬政策前，蔡政府在檯面下的運作時間至少1年半。儘管運作時間長，但對於地方首長呼籲政府應在產品做好萊劑標示，行政院長蘇貞昌昨回應，用法律強制標示，會被別的國家貿易報復。

對於地方政府一再要求在產品包裝標示是否含有萊劑，蘇貞昌昨表示，政府樂見進口商宣示會標示，但政府不能用法律強制規定設立門檻，如果全世界100多個國家進口萊豬都沒標示，唯獨台灣這樣標示，「這些國家一定會對台灣貿易報復，這樣不好」。他還稱保障國人安全第一，但為了經貿戰略要走出去，中央與地方要相互配合。

經濟部國際貿易局解釋，因全世界都沒有萊劑標示，畢竟豬的添加物有幾百種，為何只單對萊劑。況且我們已有MRL（最大殘留容許量）標準，就安全性上來說也沒必要。國貿局稱，因沒有必要性，若強制標示就可能會構成貿易障礙，自然對我貿易往來有影響，譬如台灣想加入的CPTPP，成員國就都允許添加，如果我們不一樣就會被檢視。

對此「報復說」，新北市長侯友宜昨表示，守護國人健康不是任何代價可換回，永遠是政府的責任，一定要帶頭守護國人健康。

此外，衛福部長陳時中12日晚間前往苗栗縣產地標示試辦區的苗栗市英才觀光夜市訪視，說明標示規定、配套措施，販賣豬肉相關的攤商也都貼上豬肉來源標示，讓鄉親吃得安心。對於攤商對萊豬進口的因應作為，陳時中表示，台灣人生意做得好好的，在這風頭上沒有必要使用銷路可能會不好的東西，他認為進口的量會很少，也樂見使用進口豬的業者願意標示清楚，政府會嚴加查核，避免有虛偽、假冒、誇大、不實的情況。

Ps：

1.        新北市長侯友宜昨表示，守護國人健康不是任何代價可換回，永遠是政府的責任，但是新北市對於萊牛沒有任何標示，這是什麼意思？說一套做一套？岳不群？

2.        不管是萊豬、萊牛、核食，還是任何有食品安全疑慮的東西，都應該經常檢驗、抽檢、天價罰款。地方縣市沒有錢，應該設立食品檢驗機構，經常抽檢、屢屢天價罰款，就不用愁地方政府經費不足。

3.        例如最好中央政府把關不嚴，苗栗縣政府每抓一次不合格的萊牛，就商家與廠商各罰2億，天天罰，縣府月收入120億，一年可以收入1440億，可以還清縣府負債。這是好招數，但驗證出國民黨政客是一群豬。

自由貿易協定FTA全球經貿大遊戲與台灣的選擇【摘要2020.12.13.自由◎松田康博】全世界無疑正迎接經貿大遊戲（megagame）的時代。前首相安倍晉三第二次執政時期的日本政府，曾主導大型自由貿易協定（ＦＴＡ）的建構。日本自2016年以來，不過四年多，就締結了「跨太平洋夥伴全面進展協定」（ＣＰＴＰＰ）、和歐盟的「經濟夥伴協定」（EU-Japan EPA）、與美國的「貿易協定」（ＵＳＪＴＡ）、和英國的「全面經濟夥伴協定」（Japan-UK CEPA）。十一月間簽署的「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ），其談判亦大多在安倍政府時期完成。

在總人口逾32億人、佔全世界國內生產毛額（ＧＤＰ）約80％之締約國打造的自由貿易圈內，日本已確保居於其核心地位。然而，由於日本執政的自民黨支持者中，有許多農民，因此這在政治上是場很危險的賭局。達成ＦＴＡ的難處在於，比起對外談判，各國內部協調的難度更高。如何說服國內面臨競爭的弱小產業，並維護其利益、提升其競爭力，乃最大難題。安倍政府贏了這場賭局，大型ＦＴＡ成為安倍政府留存的亮眼政績。

台灣長久以來遭這種經貿大遊戲排除在外，其最大的緣故是中國的政治施壓。但台灣內部對食品安全的擔心過了頭，亦是原因之一。針對飼料中含有萊克多巴胺的美國牛肉與豬肉，以及福島縣等日本五個縣份農產品和水產品的進口限制，正成為台灣加入ＣＰＴＰＰ或與美日之間締約雙邊經貿協定的最大障礙。

甚至令人意外的是在台灣聽到，為了使台灣解除對福島等五縣食品的進口禁令，「日本理應努力」的論調。美日貿易談判時，日本國內幾乎聽不到「若要使日本開放市場，美國理應努力」這樣不負責任的說法。這是因為日本開放市場的問題並非美方的責任，而是日方不分朝野的責任。

另一方面，中國終於促成了ＲＣＥＰ。加入ＲＣＥＰ是南韓在與日本持續對立下所取得的一大成果。接著，中國國家主席習近平就表示，中方將「積極考慮」加入ＣＰＴＰＰ。中國國務委員兼外交部長王毅十一月間訪問日本時，就建立「中日食品農水產品合作跨部門磋商機制」，和日方達成協議。中國目前雖仍禁止進口日本東京都、福島縣等一都九縣的農產品及水產品，但終於打出其手中的一張王牌。中國很可能比台灣還早就決定對日本食品的進口規定解禁。為何中國這般積極呢？

拜登領導的美國新政府，內部有左派勢力，因此無法寄望其會重新回到ＣＰＴＰＰ。於是中國就利用這幾年的戰略「機會之窗」（window of opportunity），藉由ＣＰＴＰＰ談判時，對本國施加的「倒逼壓力」（reversed transmission of the pressure，譯按：自2013年起成為中國流行用語，即逆向促成之意），決定進一步推動其國內改革。

此外，先加入ＣＰＴＰＰ的十一個國家中，即使只有一國反對，新成員國的入會申請就無法通過。亦即只要美國先加入，只要美國不同意，中國就不能加入。同樣地，若中國先入會，只要中國不同意，美國和台灣等其他國家或地區就不能入會。哪個國家先加入，乃至關重要之事。

日本既希望美國重回ＣＰＴＰＰ，也支持台灣加入。惟話雖如此，日本沒有理由不跟中國開始其入會談判。

日本國內雖禁用萊克多巴胺，但准許含有萊劑的美國及澳洲肉類食品進口。原因在於其低於會對健康造成影響的科學標準值。福島等五縣食品的情形亦復如此。包括筆者在內的日本居民，平常攝取這些食品好幾年，但並未傳出因此導致健康受損的情形。

台灣的消費者對食品安全很敏感。對此，筆者很能理解。不過，將美國的肉類食品和日本的食品視為「毒藥」，將本國在食安管理上的問題，顛倒為出口國的問題等極端言論，正在台灣蔓延。在國會殿堂將豬隻內臟大丟特丟等不尋常的行為，放諸全世界，乃僅見於台灣的奇觀。

台灣是要就這樣聽任極端的反對論調與假新聞，選擇在國際社會更加孤立呢？抑或透過參與全球的經貿大遊戲，選擇生存及發展呢？其選擇端視台灣的政府、立法院和人民，而可以思考的時間則所剩無幾。（作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；國際新聞中心茅毅譯）

台入CPTPP勿被政黨競爭綁架【摘要2020.12.13.蘋果 林子立】當2021年11月亞太經濟合作會議（APEC）視訊會議上，習近平拋出將「積極考慮加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）」，這等於是對將加入CPTPP視為目標的民進黨政府提出最大的挑戰。如果中國先於台灣加入，那在兩岸關係和解之前，台灣應該都無法加入此一貿易協定，對於經濟發展產業亦會帶來不利影響。然而，台灣能否加入CPTPP，關鍵不在於外部因素，而在於內部因素，也就是政黨競爭。

回顧2008年馬英九政府上台後，愈以改善的兩岸關係促進台灣經濟的成長，很快的在2010年與北京簽訂《兩岸經濟架構合作協議》（ECFA），開放兩岸經濟貿易交流。當時在野的民進黨，不斷的以主權疑慮與出賣台灣攻擊馬政府。隨後，又因ECFA下的「服務貿易協議」在立法院沒有充分的討論，張慶忠委員以3分鐘不到的時間，「服貿協議」即一字未審送出委員會，引發社會各界不滿而形成太陽花學運的發生。

ECFA一方面帶來經濟成長，另一方面卻也造成社會貧富差距擴大，因此為在野黨攻擊執政黨親中路線找到正當性，也為2016年總統大選鋪上了康莊大道。亦即，ECFA對台灣經濟有極大的幫助，蔡政府上台並未片面取消該協議，甚至是今年即將期滿之時，喊話北京希望維持ECFA就足以證明。

顯然，目前在野的國民黨企圖學習當年民進黨的策略，以「萊豬」以及國人食品安全為名，攻擊執政黨罔顧國人健康、執意開放含有瘦肉精的美國豬肉進入國內市場，成功的喚起民眾的恐慌與支持。

可是另一方面，自從政府宣布開放美豬進口之後，台美間的貿易關係也的確大有進展，首屆「台美經濟繁榮夥伴對話」就在這個背景下展開，未來拜登政府上台後，內憂重於外患的美國在其政治經濟考量之下，台美經貿因有互補之處而將保持下去。

在此同時，加入CPTPP對台灣的經貿發展至關重要，不僅僅是因為多邊貿易協定有利於台灣的製造業特質之經濟體，更重要的是CPTPP是一個「高品質」的區域貿易協定，重視智慧財產權保護、勞動標準、環保標準等自由主義規範，重視產地與尊重經濟結構的差異，連英國脫歐之後，都以CPTPP為目標，可見其重要性。CPTPP是將台灣經濟牢牢嵌入全球價值供應鏈的關鍵，相信國民黨對於此一重要性應該相當明瞭。

然而，當前加入CPTPP的挑戰，除了國內修法配合進度上未完成外，關鍵在於日本核災區食品（核食）問題。關於福島周遭五縣食品的開放，對主導CPTPP的日本政府而言，是重中之重。以目前已經批准生效的7國來看，加拿大第一個率先於2011年開放，翌年墨西哥與紐西蘭宣布解禁，2013年則是越南，接著2014年澳洲，最後一個開放的則是遲至今年3月的新加坡。

可以看得出來，飲食習慣跟各國政府開放時間有關，但是連中國、香港、澳門都在2018年開放福島新潟米進口，台灣是國際唯一禁止進口福島五縣食品的國家（南韓是禁止水產品），若不尋求台灣社會內部共識，建立解禁策略，想要進入CPTPP難如登天。更何況，南韓沒有CPTPP，還有各式FTA（自由貿易協定）與RTA（貿易協定），台灣比誰都需要藉由CPTPP增進戰略布局與國家經濟安全。

在此之時，國民黨的政治人物仍然堅決反對討論該如何開放核食，並未以台灣利益最大化而思考，反而是竭盡所能鼓動社會「反瘦肉精豬肉」與「反核食」，而無視於台灣經濟發展問題。在野黨以「對立」與「反」的方式訴諸民意的支持，將台灣社會內部在議題上針鋒相對，很容易將大好的黃金戰略機遇拱手送人。

雖然還不能明確知道就任後的拜登政府會何時宣布重返CPTPP，這是由於被日本調整過的版本，沒有像TPP（跨太平洋夥伴協定）如此「高品質」，降低了共20條的規定，門檻變低，不盡符合美國當前貿易需求。更何況，拜登接手的不僅是一個嚴重極化與分裂的美國內政，在經濟上又陷入財政與貿易雙赤字，在疫情尚未緩解之下，安內絕對是當務之急，而非應對中國的挑戰。

此外，中國外交部前副部長傅瑩日前投書《紐約時報》，也被視為對美國遞出橄欖枝。不過，中國的示弱與示好之餘，還是不會改變現行任何政策，華府應該了然於胸。

對於中國加入CPTPP而言，加入比履行協議更為重要；就戰略思考來說，北京若能早美國一步加入CPTPP，就有機會更為有效地將美國與台灣排除在外。而且歐盟、德法英都選擇布局印太戰略，強化投資亞洲的作法，更促使北京以自由貿易與全球化回應民主聯盟的兵臨城下。

對台灣而言，或許能夠在美中之間採較為平衡策略看起來似乎較為理性，但是實務上卻是不可能。北京不可能為蔡政府開綠燈，而華府是要台灣不挑釁北京，而非與北京建立夥伴關係。在如此險峻情勢之下，台灣實在沒有對立與分裂的本錢，執政黨應全力尋求與國民黨在經貿議題上的共識，加速推進CPTPP的時間表，才能讓台灣更堅實的融入全球民主價值聯盟。