拜登上台 中國國際處境將趨艱難

美中貿易戰

Haydn: 1. Cellokonzert C-Dur ∙ hr-Sinfonieorchester ∙ Bruno Philippe ∙ Christoph Eschenbach

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【摘要2020.12.29.世界日報】根據中國智庫「香港全球化中心」25日推出的「2021年度十大預測」，中國在2021年將面臨較艱難的國際處境，原因是「川普主義」持續影響美國政治，加上拜登政府「專業外交、精準打擊」的風格所致。

這項預測指出，拜登政府將把對中國的重點放在「改變中國」上，透過「改變中國」的思維方式和模式，試圖獲得美中關係整體穩定。但這顯然與中國現有政治價值觀和戰略取向產生結構性衝突。由此演變，中國與俄羅斯結成「準軍事聯盟」的可能性將大增。

中央社報導，這一預測所提的「政治前景」是，川普主義加上歐美加強協同，將導致中國處境艱難。首先，拜登政府呈現「過渡性」，「川普主義」將繼續大行其道，拜登的四年任期只是一個「過渡性弱勢總統」任期，難有作為。若問題無法解決，2025年上台的將是另一個川普式的民粹總統。

其次是拜登對中政策將呈現「專業外交，精準打擊」風格，美中關係進入「敏感調試期」。拜登的「改變中國」策略與中國現有政治價值觀和戰略取向有結構性衝突，但烈度將低於川普時代。本質上，只是美中關係未來幾十年呈整體下降趨勢中，一個「短暫的技術性調整」。這一調整若能成功，美中關係2025年後尚能獲得喘息，否則將為2025年後的美中關係「斷崖式下降」，埋下隱憂。

再次，2021年中國將面臨「空前敏感、艱難」的國際處境。理由是拜登上任後，美國將較為迅速地重歸全球領導者之位，西方世界協調能力將整體加強，歐洲、日本在外交上向美國大幅度傾斜的意願和可能性，都將大幅提升，在對中戰略上，加強協作將成為趨勢和常態，而東協、拉丁美洲被迫選邊站的艱難處境將更凸顯。

此外，全球軍事正重回結盟時代，印太區域軍事衝突風險抬升。全球軍事布局將逐漸呈現以美國和中俄為核心的兩極陣營，軍力將重點集結在印太區域。在多國軍事力量糾纏下，印太區域的軍事衝突風險驟升。

其中，美國力求重返太平洋第一島鏈的軍事威懾力，並拉攏日本、澳洲、印度在台海、南海和東印度洋更頻繁地聯合軍演，「亞洲小北約」將得到實質性強化。因此，中俄戰略夥伴關係將進一步加強，兩國將在環太平洋、北印度洋進行軍事對等部署和軍演。尤其是台海局勢日趨緊張，中俄結成準軍事聯盟的可能性將大增。

台美關係 川普簽署「台灣保證法」 促進美政府對台軍售常態化【摘要2020.12.29.自由】美國總統川普已簽署金額達2.3兆美元（約為新台幣63.71兆元）的2021會計年度聯邦政府撥款法案，除了包含武漢肺炎（新型冠狀病毒病，COVID-19）的9000億美元（約為新台幣24.93兆元）疫情紓困法案外，還包括「台灣保證法」（Taiwan Assurance Act of 2020），除了促進美國政府應常態化對台軍售外，亦認為美政府應支持台灣參與國際組織，並且更新「對台交往準則」。

依「台灣保證法」條文中的國會意見，台灣是美國自由開放印太戰略非常重要的一部分，美國應支持台灣發展不對稱能力，並呼籲美國政府應該常態化對台軍售以增強台灣自我防衛能力。

撥款法案除了納入「台灣保證法」，也首度納入撥款支應美台全球合作暨訓練架構（GCTF）各項活動之用，預算規模達300萬美元。其中較值得注意地是，「台灣保證法」最具體規定為，美國國務卿須在法案生效後180天內，針對國務院指導對台關係，包括針對「對台交往準則」等文件進行審閱並提出報告，重新頒發供行政部門遵行的準則。

除了「對台交往準則」，在「台灣保證法」內，美國政策主張台灣有意義地參與聯合國、世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）、國際刑警組織（Interpol）及其他國際組織，另外，並支持台灣以會員身份參加聯合國糧農組織（FAO）、聯合國教科文組織（UNESCO）及其他非以國家行為體為必要條件的國際組織。

分析中共對台戰略 前解放軍中校：美軍想要圍魏救趙【摘要2020.12.29.自由】中國對台軍事動作頻頻，前解放軍海軍司令部中校姚誠27日接受《美國之音》「海峽論壇」專訪時表示，中共已經出現武統前奏，而美軍布防南海是想要圍魏救趙，而未來拜登若上台，美軍雖佔優勢，但中共對台海之戰是輸得起的。

姚誠指出，中共現在對台的灰色地帶戰略，沿襲1980年代的封鎖戰略，兩者時代背景不同，封鎖戰略意圖使台灣經濟崩潰，灰色地帶戰略也是打經濟牌，消耗台灣國力與資源，「實際上是武統的一個前奏，真正的目的是以戰促降」，姚說：「可以把它當作是對台動手的開始，我是這麼認為的。」

姚誠提到，美國十分清楚，中共目前沒有能力登陸台灣，因此美軍重點放在南海，「有一個意思就是圍魏救趙，減輕台海的壓力」，美軍賣給台灣的武器相當重要，「F-16V戰鬥力是非常強的，中共是非常怕的，奪取制空權，F-16V是最棒的飛機」，且MK-48 AT魚雷對共艦有巨大的威脅，智慧水雷部署在台海也對中共有嚇阻效用。

姚誠認為，台灣的國造潛艦計畫也令中共相當害怕，「只要有一兩組潛艦在台灣海峽，或者說行蹤不被中共發現，那麼中共渡海的軍艦就不敢進去灣頭」，這就是為什麼中共要加強對台灣的反潛作戰能力。

對於美國總統大位即將易主，姚誠說：「大家也看到了拜登和中國政府有一些不太清楚的事情，現在我們不太好談這個，我是這麼認為，如果拜登上台，中共可以對台動手。」從美中戰爭局勢來說，「美國佔優勢，但中共仍輸得起」，中國現在想打台灣，雖然能力不齊全，「他要付出的代價要大一點，還是有勝算的」。

姚誠認為，若是川普連任，按照局勢發展，「川普肯定是會介入台灣問題的，中共現在不敢對台灣動手，就是因為川普和台灣緊密的合作，拜登上台我們就不知道是什麼回事了」，且換個角度想，「美國輸不起」，若在台海開戰，任何一艘美艦遭到擊沉，美國社會恐如同越戰期間掀起反戰聲浪，反觀中共內部有聲音說「14億人可以死掉10億人」，姚誠問：「美國能做到嗎？」因此他推測拜登的介入不會有川普深入。

PS：

一、      前解放軍海軍司令部中校姚誠，不但層級不高，知識水準也不高。

二、      中共內部有聲音說，14億人可以死掉10億人，但是絕對不可以死一個人-習近平。習近平真正懼怕的是，美軍的無人機斬首行動。

三、      中共一但對台動武，中共的電子產業就面臨崩潰，接著引發房地產與金融產業的泡沫破裂。

四、      無論拜登或川普，美國都經不起失去台積電、大立光的損失。

國防評論 潛艦國造趕不上中國巨艦壓境！ 王臻明：馬英九造成的傷害很大【摘要2020.12.29.自由】軍事專家王臻明指出，中國3艘兩棲突擊艦與3艘航空母艦很可能在2024年前就能全數到位。然而，台灣的首艘國造潛艦，即使進度順利，也只能在2025年末形成戰力。對此，王臻明嘆道，前總統馬英九任職總統期間，全力阻撓台灣發展潛艦，對台灣提升國防軍力的傷害實在是很大，也憂慮2024年若政黨輪替，軍艦的建造恐怕會有變數。

王臻明今日在臉書發文指出，中國第3艘075型兩棲突擊艦，目前已大約完成船體的建造，預估在2021年上半年就能下水。而第2艘也已經完成艤裝，已開始進行海試。算算時程，中國的3艘兩棲突擊艦與3艘航空母艦很可能在2024年前就能全數到位。

然而，反觀台灣的首艘國造潛艦，就算一切順利，最快也要在2024年第三季或第四季才有可能下水，要形成戰力則至少還需再一年的時間。對此，王臻明嘆道，假設2024年政黨又輪替，後續艦的建造，說不定也會存在變數。而馬英九任內全力阻擋潛艦，對台灣國防的傷害真的很大。

習近平政績 日本取得中國鎮壓維族證據 不透露來源提供美英【摘要2020.12.29.中央社】日本共同社報導，日本政府得到中國強制拘禁少數民族維吾爾族的證據，去年提供給美國與英國政府，但因對中國有疑慮，提供情報的條件是不透露消息來源。報導指出，日本與美國相關人士透露，美國針對人權問題加強對中國施壓，基於從日本獲得的情報，展開譴責中國鎮壓維吾爾人的行動。

日本考量來自中國與北韓的威脅逐漸提升，日本政府內部主張，日本應加入美國、加拿大等英語國家組成的國際情報聯盟「五眼聯盟」；在共享情報方面，已於檯面下有所進展。

向中國究責！ 拜登：聯合民主國家共同捍衛利益【摘要2020.12.29.自由】美國總統當選人拜登即將在明年1月20日就職，他28日表示，美國與中國競爭，並究責其貿易、科技與人權侵犯作為時，聯合理念相近的夥伴和盟友共同捍衛利益與價值，將使美國的地位更加強大。

拜登28日在特拉華州威爾明頓聽取國安與外交專家簡報，他在聽取簡報後發表談話說，重建外交政策和國家安全是他上任後將面臨的一項關鍵挑戰，當面對現代最艱鉅的威脅時，需要美國的參與及領導，但美國獨自行動並不能解決這些挑戰。

拜登指出，在美國與中國競爭，並向北京政府究責其貿易、科技、人權與其他面向侵犯作為之際，如果聯合理念相近夥伴和盟友捍衛共同利益及價值，將使美國的地位更加強大。拜登說，美國約占全球經濟的25%，但如果與民主盟友合作，美國將能加倍經濟談判籌碼。

拜登強調，在任何美中關係重要的問題上，從推動中產階級打造的外交政策，包括保護美國工人、智慧財產權和環境的貿易和經濟計畫，到確保印太關係安全與繁榮、捍衛人權等，當美國身邊圍繞著對世界有相同願景的國家，美國將能更強壯，也更能有效達成目標。