氣候變遷績效指標 台為何難進步

地球生態

Georges Bizet - Carmen suite No. 2 

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【摘要2020.12.9.蘋果 謝英士、鄭佾展】今年聯合國氣候大會因疫情取消，但國際氣候行動不曾停止。12月7日，德國看守組織發表「2021氣候變遷績效指標」（CCPI），在參與評比的61個國家排序中，台灣排名自去年59名微幅進步至57名，但仍然是全球後段班，排名倒數第5。

氣候變遷績效指標評比主要分為4部分：排放趨勢（40%）、再生能源（20%）、能源使用（20%）與氣候政策（20%）。其中前3部分佔80%，是依據量化數據給分，第4部分佔20%，則是該國專家評分結果。

氣候績效指標特別強調「減量責任」，以全球增溫控低於2℃之情境，於2030年以前的排放趨勢、再生能源、能源使用方面至少要做出多少努力，與目標差距多少等進行評比，這是關於減排的國家責任，低排名實質上就代表台灣氣候績效已偏離國際共識，未來可能會遭到國際社會抵制，值得警惕。

此次氣候績效指標排名中，唯一大幅進步的是由全球350個非政府組織專家評比之「氣候政策」，今年此部分排名躍升為第27名（去年為第40名），評價從低到中等。有別於其他項量化指標，必須引用過去1、2年資料，此部分是即時反映當年度狀況。而台灣排名大幅提升原因，推測是近期大力推動再生能源政策所致。

首先，是台灣沒有提出零淨排碳目標，總排放與人均排放注定輸給多國。2018年，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）警告，全球必須在2050年以前達成零淨排放目標，瑞典、英國、法國、丹麥等國早在去年以前就宣布零碳路徑。今年9月，世界最大排放國——中國大陸宣布2060年實現零淨排放，鄰近的日韓最高領導人也相繼承諾2050年零碳目標。

反觀台灣自2015年制定《溫室氣體減量及管理法》，提出相較於2005年減排50%的目標之後，再無進展，對於國際情勢的變化毫無反應，在CCPI指標最重視的「與《巴黎協定》控制升溫2℃目標的一致性」上，自難獲得高分。

其次，我國完全沒有化石燃料淘汰時間表，也無法承諾峰值，更與CCPI期望再生能源比率最終100%目標背道而馳。

在2025非核的壓力下，化石燃料成為台灣最重要的穩定能源，政府對於化石燃料政策軟弱，既不盤點、逐步減少化石燃料補貼，也不要求火力電廠使用更高品質的燃料，打壓地方政府禁燒生煤的自治條例，並透過「間接排放」之理由，將電力排放歸責於電力用戶的方式，轉嫁電力業的排放量到其他部門，減輕電力部門低碳轉型壓力，這些都是台灣排名無法繼續上升之原因。

美牛美豬風暴 不准進萊豬 怎進CPTPP【摘要2020.12.9.聯合報】針對開放美國萊豬牛進口爭議，行政院長蘇貞昌昨天表示，全世界有101個國家都允許萊克多巴胺在安全容許值下的安全肉品可以進口，台灣獨說「我不准進口」，這樣無法走向國際；特別是台灣一直爭取參加ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定），ＣＰＴＰＰ的11個國家都允許萊劑豬肉進口，台灣說要加入但不能進口，「台灣這樣，怎麼跟人家做朋友？怎麼參加？」

經濟部長王美花昨天在立院被媒體詢問，美國總統當選人拜登日前表示，未來在對美國的勞工與教育進行重大投資之前，將不會與其他國家簽署任何新的貿易協定，這是否意味台灣透過明年開放萊豬進口換取貿易協議的期待落空，萊豬「白吞了」？

王美花說，政府會開放進來台灣的，一定是安全的東西，大家應該客觀的就事論事，用客觀的事實看事情。她說，大家希望台灣多加入國際組織，勢必要朝這路走，否則怎麼走出去？

國民黨立委萬美玲質疑，萊豬政策只須標示進口豬肉產地，但我自美國進口二百餘公噸腸衣，未來可能發生民眾選擇有台灣豬標章的香腸，卻因腸衣的關係，導致有百分之一風險吃到萊克多巴胺。蘇貞昌承諾，將請部會研究如何將腸衣來源地標示清楚。

蘇貞昌回答國民黨立委林思銘質詢表示，進口萊克多巴胺豬肉的101國中，也有75國禁止國內豬隻使用萊劑。農委會主委陳吉仲也說，國內豬隻不使用萊克多巴胺，這樣可以和國外豬肉有所區隔，讓消費者有多一種選擇，「日本就是這樣」。

林思銘質詢，現在很多縣市都訂出自治條例，萊劑必須「零檢出」，和中央政策牴觸是否仍有效力？蘇貞昌說，食安管理要全國一致，政府對於食品安全管理，一定以國人安全為第一，各縣市訂出的規定不一，所以需要政府；未來會照立法院通過的法律進行，中央會依據職權統一做法。

蘇貞昌說，政府一定保護食安，但也要走向國際。他要國人放心，政府還是會逐批嚴格查驗。

政治評論 打炒房的經濟與政治因素【摘要2020.12.9.蘋果】連向來強烈抨擊炒房與房價過高、被稱為「房市空頭總司令」的張金鶚教授，此次都難得肯定中央銀行祭出的房市信用管制四大措施是「玩真的」、「打到要害」，可見政府的確看見今年以來全台各地房價不斷走高現象的嚴重性，並警覺若再無作為，恐將造成社會與政治風暴，必須在情勢惡化至失控前及時展現整頓決心，在2022年與2024年兩個重要選舉年來臨前，做好部署。

蔡政府在開放美豬進口這一角已落居下風，且要扳回失地並不容易，而在食安陣地失火的同時，由於美中貿易戰造成台商回流，加以武漢肺炎疫情衝擊全球，各國紛紛以持續且強力的貨幣量化寬鬆政策搶救衰退，低利率則導引大量熱錢湧入股市、房市，股市獲利又進一步帶動投資購屋，推高房價；受疫情影響相對較小的台灣，則已出現房市多年未見的搶購潮，建商也趁勢以各種行銷手法製造早上不買，下午更貴的恐慌感。

房市完美風暴正逐漸形成，擁有資訊、資金與借貸優勢的高所得、高資產階層，將能再次聚斂更多財富，但在基本工資線邊緣掙扎的年輕人，卻將連買房夢都更不敢有了。

貧富不均日趨兩極，產生被剝奪感，遑論服務業的失業、無薪假狀況日益嚴峻，這些影響人民基本生活問題一旦都糾結發酵，爆發力道將極端驚人，是每個執政者都害怕的噩夢。

高房價是許多國家政府都面臨的頭痛議題，對岸的中國政府甚至採取限價的極端手段，也就是由官方根據土地及營建等成本，再加上一點政府認為「合理」的利潤，訂定出建商販售房屋的官價。此種明顯違反市場機制，甚至造成二手屋比建商新屋售價高的怪異現象，清楚反映了即使是一黨專政的中國政府，也明白高房價不僅是經濟問題，亦是牽動著政權能否穩定的政治問題，政府即使不能徹底禁絕炒房，至少也要擺出打炒房的架式。

台灣當然不可能也不應該打房學中國，但按照政治時程推估，由於拜登入主白宮後，美中台三角關係雖不致有本質上劇變。但如果任由這波房價上漲浪潮發展下去，在可見的未來，朝野攻防焦點，乃至2022年的六都市長等地方選舉，恐將會是一場以高房價所造成的居住正義以及進口含萊劑美豬、日本核食等食安議題為主軸的「有政府，難安心」選戰，且民怨衝擊的不只是當次的地方選舉，還連帶影響2024總統與立委選戰。

因此，對於眾多正在規劃下階段政治生涯的綠營政治人物而言，要操心的遠比將卸任的總統蔡英文還多，而開放含萊劑美豬進口，已令這些並未參與決策者如坐針氈、進退維谷，對於正在形成的炒房、高房價問題，當然必須表態甚或爭取發言權，展現其關懷民瘼且有所作為的格局。

行政院院會上周曾公布強力查緝紅單交易、推動實價登錄2.0修法等五大「健全房地產市場方案」，桃園市長鄭文燦隨即站出來強調查緝紅單交易是他建議要做的，此舉顯示綠營蓄勢待發的政治精英不再被動等待接棒；

而這股由下而上的壓力，蔡總統無法忽視，中央銀行與政府相關部門當然也必須採取行動，而且假使效果不佳，後續恐還會有其它行政、稅務、法律行動跟進。無論一般民眾、建商與投資者都要認清當前環境與政策背景，掌握風險，趨吉避凶。